1. 中共靜寧縣委 靜寧縣人民政府 關于印發《靜寧縣教育現代化2035規劃綱要》和《靜寧縣加快推進教育現代化實施方案(2020-2023年)》的通知

        索引號
        2893/2020-1125104626
        所屬主題
        綜合政務)
        發布機構
        政府辦
        發布日期
        2020-11-25
        文號
        靜發〔2020〕36號
        廢止日期
         各鄉(鎮)黨委、政府,縣直及省市駐靜有關單位:

        現將《靜寧縣教育現代化2035規劃綱要》和《靜寧縣加快推進教育現代化實施方案(2020-2023年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

         

         

             中共靜寧縣委

        靜寧縣人民政府

        2020年11月25日

         

        靜寧縣教育現代化2035規劃綱要

         

        為全面貫徹《中國教育現代化2035》《甘肅省教育現代化2035規劃綱要》,落實全國全省全市教育大會精神,踐行教育優先發展戰略,加快教育高質量發展,建成公平共享、開放創新、特色鮮明的全省教育強縣,制定本規劃綱要。

         

        第一章  發展背景

         

        黨的十九大作出“加快教育現代化”的戰略部署,這是中國特色社會主義進入新時代的必然要求,是對我國社會主要矛盾歷史性轉變的必然回應,是補齊短板提升教育品質、強國富民的必然選擇。

        一、新時代全縣教育發展基礎

        近年來,經過不懈努力,全縣教育基礎條件不斷改善,教育結構更加優化,教師隊伍建設長足發展,教育綜合實力大幅提升,學生發展更加全面,教育公平保障更加有力,教育扶貧工作扎實推進,教育事業可持續發展的基礎性、先導性和全局性、戰略性地位充分凸顯,教育綜合改革不斷深化,教育質量水平逐步提高,形成了較為完備的現代教育體系,人民群眾教育獲得感不斷增強。截至2019年底,全縣學前三年毛入學率93.32%,九年義務教育鞏固率97.27%,高中階段教育毛入學率92.34%。

        二、全縣教育發展中存在的主要矛盾

        當前,全縣教育發展水平與教育發達地區相比還有一定差距,與縣域經濟社會發展和人民群眾日益增長的新需求相比還不平衡、不充分。一是基礎辦學條件改善亟需優化調整。學前教育方面,城區學前教育資源短缺,普惠性民辦園條件仍需改善,“擇園熱”問題依然存在。義務教育方面,城區學校承載能力與群眾渴望子女接受優質教育資源的需求之間的矛盾比較突出;農村學校辦學設施不完善,村小學及教學點布局分散,生源逐年減少,教育成本大。普通高中教育方面,圖書館、科技實驗室、通用技術教室、語音教室等現代化功能室建設和師資配備與新高考背景下走班選課教學的要求存在差距。職業教育方面,實踐實訓設施設備不能很好滿足市場用人多樣化需求,仍需進一步完善;有效服務全民終身學習的教育體系尚不健全,不能滿足新時代全民日益增長的學習需求。特殊教育方面,普通學校隨班就讀殘疾學生必要的教育教學條件和無障礙學習生活環境改善仍需加強。二是城鄉學校生源變化趨勢仍在延續。由于城鎮化步伐的加快和人民群眾追求優質教育資源的愿望日益強烈,一些經濟條件較好的農村家長在城區購置固定房產或從業務工,從而將子女送入城區學校就讀,導致城區學校生源人數逐年增加,農村學校生源人數逐年減少。同時,隨著縣城高城寨、西關、新城、南關、東關等區域棚戶區改造工程的實施,城區常住人口和城區學校生源必將大幅增加,城區學校尤其是學前和義務教育階段教育資源將面臨巨大挑戰。三是教師隊伍建設仍需不斷優化和加強。受編制、招聘條件等因素的限制,全縣每年通過緊缺專業人才招聘方式補充教師數量不足。同時,近年來通過“特崗”、省選“三支”、縣選“四支”及民生實事項目考錄入職的教師數量較多,所學知識與教學實踐需求不一致,綜合素養整體偏低。全縣普通高中學校教師學歷水平普遍較低,研究生人數較少,新高考背景下教師數量儲備不足。四是現有辦學體制機制不能適應教育發展。現行教育管理體制特別是義務教育管理體制下農村小學布點分散、學生人數少,按照班師比和課程開設配備教師,導致教師需求量大。一方面,造成教育教學資源浪費,給鄉鎮教委管理帶來一定難度;另一方面由于學生人數少,嚴重制約了學生的全面發展,教育公平和質量提升任務仍然艱巨。

        三、全縣教育發展面臨的機遇

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將科教興國和人才強國作為實現中華民族偉大復興的重要戰略舉措。全國教育大會對今后一個時期的教育改革發展作出戰略部署和總體設計。中共中央、國務院和教育部密集出臺了一系列關于教育改革發展的重磅文件,頂層設計的密度和力度、教育改革的深度和廣度都是空前的。省、市從實際和發展需要出發,深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,搶抓國家“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇,加快培育經濟高質量發展新動能,打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰對教育科技的需求、對優秀人才的需求比以往更為迫切。同時,我縣正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期,處在轉型升級、整體提升的關鍵節點,必須深入實施科教興縣、人才強縣戰略,堅持不懈抓好教育工作,為高質量發展提供堅強人才保證和智力支撐,全縣教育面臨著前所未有的發展機遇。

        第二章  總體思路

         

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規律,緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”工作目標,普及學前教育、均衡義務教育、提升高中教育、壯大職業教育,深化改革創新,補齊發展短板,提高教育質量,加快推進公平共享、開放創新、特色鮮明的全省教育強縣建設,努力辦好人民滿意的教育,為建設富裕、美麗、文明、活力、平安靜寧提供堅實的人才保障、科技支撐、文化引領和智力支持。

        二、發展思路

        堅持以德為先、全面發展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發展、共建共享的基本理念,不斷鞏固教育基礎性、先導性、全局性、戰略性地位,切實呼應人民群眾普遍關心的重點熱點難點問題,營造良好教育生態,發展“起點公平、整體提升、特色鮮明、資源共享、開放創新、服務惠及”的教育,為推動全縣經濟社會健康快速發展提供有力支撐與強勁動能。

        起點公平。堅持以人民為中心的發展思想,深化教育供給側改革,持續增加優質教育資源總量,改善資源配置方式,提升基本公共教育服務均等化水平,為每個受教育者提供均等的教育權利、公平的教育機會和公正的教育評價。

        整體提升。以立德樹人和促進人的全面發展為根本任務,遵循育人規律和辦學規律,創新教育教學模式,強化教師隊伍建設,完善教育評價體系,堅持“五育”并舉,切實辦好每一所學校,努力成就每一名受教育者,大力推進素質教育和能力培養,實現教育質量品位整體提升。

        特色鮮明。聚焦省、市、縣經濟社會發展重大部署,充分考慮教育發展的縱向貫通和橫向銜接,在系統推進的同時抓重點、攻難點、增亮點,著力增強教育對經濟社會發展的支撐力、驅動力、穩定力,發揮好教育服務經濟社會發展的作用。

        資源共享。深入實施教育信息化2.0行動計劃,加快數字校園建設步伐,構建適應5G技術的教育網絡,綜合運用“互聯網+教育”新技術新模式,創建信息化時代辦學新機制,縮小城鄉、校際差距,以教育信息化推動教育現代化。

        開放創新。傳承優勢,更新觀念,統籌用好各類資源,搭建開放共享的國內國際合作平臺,積極借鑒教育發達地區經驗,擴大教育對外交流開放,拓寬優質教育資源供給渠道,充分激發教育事業發展生機活力。

        服務惠及。完善教育保障服務體系,加快教育體制機制改革,推進公共教育服務全覆蓋,實現標準化、均衡化、優質化,為群眾提供更加多元、更可選擇的教育,讓教育改革發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。

        三、發展目標 

        (一)總體目標

        到2025年,教育制度體系更加完備,教育公平和質量保持高位,教育結構更趨合理,教育資源更為豐富,各類熱點難點問題有效破解,總體實現各級各類教育更高水平、更有質量的普及目標,優質教育資源覆蓋面進一步擴大。到2035年,各級各類教育協調發展,優質教育資源全面覆蓋,形成學生健康成長、教師幸福從教、家長放心信任、社會普遍支持認同的良好教育生態,基本滿足全縣經濟社會發展對人才智力支持的需求,總體實現教育現代化。

        (二)2035年主要發展目標

        學前教育實現優質普及。統籌城鄉學前教育資源配置,建成普惠、優質的學前教育公共服務體系,全面普及學前三年教育,促進兒童健康快樂成長。

        義務教育實現優質均衡。深化城鄉教育一體化建設,實現縣域義務教育優質均衡發展,義務教育質量進入全省前列。

        高中階段教育全面普及。優化高中階段教育布局,普通高中與中等職業教育協調發展,教育教學滿足學生個性化、多樣化發展需求,為學生成長成才打下堅實的知識和能力基礎。

        職業教育實現提質培優。構建與經濟社會需求相適應的現代職業教育體系,深化產教融合和校企合作,優化專業設置,完善培養模式,提高學生的技能本領和就業質量,緊盯縣域產業和市場需求培養高素質勞動者和技術技能人才,職業教育服務經濟社會能力顯著增強。

        全民終身學習體系基本建成。實現各級各類教育縱向對接、橫向溝通,學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動,形成社會人口全覆蓋的網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系,建立人人皆學、處處能學、時時可學的“大教育鏈”。

        特殊群體享受公平優質教育。實現基本公共教育服務均等化,確保少數民族學生、殘疾學生、家庭經濟困難學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童等享受公平優質的教育。

        教育治理能力現代化水平明顯提高。轉變政府職能,深化“放管服”改革,完善激勵、監督和保障機制,建立涵蓋學前教育、義務教育、高中教育的基礎教育命運共同體,形成政府、學校和社會依法共同參與教育治理的新格局,實現教育管理和治理能力現代化。

         

        教育事業發展和人才資源開發主要預期指標

                                                單位:%

        指    標

        2019年

        2020年

        2025年

        2035年

        學前教育毛入園率

        93.32

        94

        96

        >96

        九年義務教育鞏固率

        97.27

        97.5

        >98

        >98

        高中階段毛入學率

        92.34

        95

        97

        98

        高等教育毛入學率

        73

        75

        80

        85

        學前教育教師接受專業教育比例

        60

        62

        65

        96

        義務教育專人教師中本科以上學歷比例

        72.9

        75.6

        82

        96

        新增勞動力中受過高中階段及以上教育比例

        70

        75

        80

        86

        勞動年齡人口平均受教育年限

        9.8

        9.9

        10.3

        11.1

         

        第三章   發展任務

         

        一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

        把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,貫穿到教育發展全過程,落實到教育現代化各領域各環節,確保在教育戰線落地生根。

        (一)以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作。認真貫徹落實《關于以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全縣教育工作的實施方案》(靜辦發〔2020〕17號),堅持做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋工作,推動黨員干部和教師深入理解和掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,把握精髓,抓住根本,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持學以致用,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與推進教育現代化結合起來,與解決各級各部門各學校的實際問題結合起來,準確把握教育改革發展階段性特征,在工作實踐中自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題,守初心、擔使命、找差距、抓落實,答好“什么是教育”“為什么辦教育”“為誰辦教育”“培養什么人”“為誰培養人”“怎樣培養人”的時代之問。

        (二)推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦統籌利用學校和社會資源,豐富教育教學形式,突出學校主陣地、課堂主渠道,通過課上課下、校內校外等多種途徑,廣泛開展豐富多彩的教育實踐活動,讓學生在潛移默化中增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同,把牢意識形態正確方向,幫助學生扣好人生第一粒扣子。強化課程育人功能,構建全員、全課程的大思政教育體系,讓各類課程與思想政治理論課同向同行,教育和引導學生正確認識世界和中國發展大勢,堅定為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。

        (三)深化習近平新時代中國特色社會主義思想研究。深入貫徹落實全國教育大會和學校思想政治課教師座談會議精神,全面加強黨對思政課建設的領導,同步推進黨的創新理論武裝與思政課建設。發揮思政課在學校課程體系中的政治引領和價值引領作用,不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。組織廣大教師積極參與“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”“習近平關于教育重要論述研究”等重大課題攻關,推出一批高質量、有深度、有分量的研究成果,把研究成果轉化為指導教育教學實踐的理論資源和精神營養。

        二、實現基礎教育高質量普及

        堅持高標準、高質量發展基礎教育,推動基礎教育各學段均衡協調發展,推動各類教育內涵優質提升,為學生的終身發展和幸福生活奠定堅實基礎。

        (四)全面發展素質教育。突出德育實效,把社會主義核心價值觀融入教育全過程,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,強化以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育、道德教育、社會責任教育、法治教育、生態文明教育和心理健康教育。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導少年兒童聽黨話、跟黨走。加強未成年人意識形態教育,強化對網絡游戲、微視頻等價值引領和管控。充分發揮共青團、少先隊等組織的育人功能,強化學生行為習慣和法治意識教育,突出政治啟蒙和價值觀塑造。提升智育水平,突出學生主體地位,發揮教師主導作用,堅持“以學習為中心,為學習設計教學”的理念,注重保護學生好奇心、想象力、求知欲,激發學習興趣,著力培養認知能力,促進思維發展,激發創新意識,加強科學教育和實驗教學。持續加強教師閱讀指導能力和學生閱讀興趣培養,廣泛開展多種形式的讀書活動。優化學生課外作業設計,堅決防止學生課業負擔過重。強化體育鍛煉,開齊開足體育課,科學安排學生體育課運動負荷,開展好學校特色體育項目,讓義務教育每位學生掌握1-2項、普通高中每位學生掌握1-3項運動技能。大力推廣普及型體育運動教育,定期舉辦學生運動會或體育節。加強學生視力健康監測,保障學生充足睡眠時間。增強美育熏陶,嚴格落實音樂、美術、書法等課程,傳承中華優秀傳統文化,堅定不移地加強社團活動,動員學生全員參與,幫助每位學生學會1-2項藝術技能、會唱主旋律歌曲。鼓勵引導學校探索構建“大美育”課程,加強美育學科滲透,真正實現“寓美于教、以美育人”,讓學生自信、有尊嚴地健康成長。加強勞動教育,充分發揮勞動育人功能,優化綜合實踐活動課程結構,把勞動教育課程化,讓勞動教育進課表、進教學規劃,有目標、有內容、序列化,加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育,確保勞動教育課每周不少于1課時。強化家校聯系,督促指導家長給孩子安排力所能及的家務勞動。堅持學生值日制度,組織學生參加校園勞動,積極開展校外勞動實踐和轄區志愿服務,養成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質和尊重一切勞動者的意識。

        (五)普及有質量的學前教育。認真履行發展學前教育的主體責任,優化城鄉幼兒園布局規劃,完善縣、鄉、村三級學前教育公共服務網絡。統籌配置各類學前教育資源,大力發展公辦園、規范扶持民辦園、落實小區配建園、擴大普惠性幼兒園。鼓勵幼兒園遵循兒童身心發展規律,開展以兒童生活為教學基礎、以游戲為基本形式的科學保教活動,建立健全學前教育科學保教體系。采取城鄉結對幫扶措施提升鄉村幼兒園辦園水平,讓更多的幼兒園提質量、上等級,不斷提升學前三年教育毛入園率。

        (六)實現義務教育優質均衡發展。統籌新型城鎮化建設,合理規劃義務教育學校布局,統籌推進城鄉義務教育一體化發展,辦好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校。促進優質教育資源共享,擴大優質教育資源覆蓋面,解決好城區學校“擠”、鄉村學校“弱”的問題。實現縣域內義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額和基本裝備配置標準的統一,推動義務教育從基本均衡轉向優質均衡,整體提高義務教育學校質量。

        (七)全面普及高中階段教育。進一步優化高中階段教育布局和結構,持續改善普通高中和中職學校辦學條件,探索集團化、連鎖化辦學模式,積極擴大優質教育資源配置,形成“多樣化、有特色、可選擇”的發展格局。建立普通高中教育與中等職業教育融通機制,探索普職融合的綜合高中辦學模式,推進適應課程改革和新高考改革需要的“選課走班”教學模式改革創新,促進普通高中辦學模式、育人方式、評價方式的轉變,為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎。

        三、發展高水平現代職業教育

        推動職業教育結構調整,發揮職業教育在經濟發展和民生改善中的重大作用,提升職業教育的人才支撐能力、技術服務能力和創新創業能力。

        (八)構建現代職業教育體系。認真落實《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》,嚴格按照國家、省、市全面深化職業教育改革的要求和《靜寧縣職業教育改革實施方案》,促進中等職業教育協調發展,優化職業學歷教育和技能培訓資源配置。支持縣內職業學校與省內外高等院校溝通銜接,深化中高職貫通、五年一貫制等人才培養模式,落實職業教育服務軍民融合發展戰略,探索在縣內職業學校試點開設五年一貫制大專班。深化復合型技術技能人才培養模式改革,持續推進“1+X”證書試點。鼓勵學校面向社會廣泛開展多層次、多形式的職業培訓,暢通技術技能人才成長渠道。

        (九)推動產教融合深度發展。構建職業教育與產業統籌融合發展格局,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。支持縣內職業學校以產業發展需求為導向,面向社會自主招聘領軍人才、能工巧匠、高校教授兼職任教,與行業骨干企業、科研院所等聯合組建服務產業發展的“應用技術協同創新中心”或產業技術創新戰略聯盟或產學研聯盟基地等,帶動中小企業參與,推進實體化運作。支持各類企業依法參與舉辦職業教育,參與職業學校教育教學改革,全面推行現代學徒制和企業新型學徒制。

        (十)助力鄉村振興。圍繞鄉村振興戰略,合理調整縣內職業學校專業結構和課程體系,鼓勵、支持靈活設置專業(方向),創新人才培養模式,實施新型職業農民培育工程,支持農民工、新型職業農民等有需求的群體通過彈性學制接受中高等職業教育,為鄉村振興培養專業化人才。大規模開展就業技能培訓,促進農村勞動力多渠道轉移就業。全面建立職業學校專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,充分發揮科技人才支持鄉村振興的支撐作用。

        (十一)增強職業教育吸引力。構建學歷教育與技能培訓并重、就業與升學兼顧的職業教育辦學模式。探索建立企業用工技能標準、證書標準體系,將職業院校畢業證書、職業技能等級證書作為企業招聘用工的重要依據。鼓勵企業下崗職工、退役軍人等有需求的社會群體接受職業教育,推動落實職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。

        四、實現基本教育公共服務均等化

        建立健全基本公共教育資源均衡配置機制,逐步縮小城鄉、校際差距,強化受教育困難群體政策幫扶,努力讓全體人民享有更公平的教育。

        (十)加快發展民族教育。堅定不移推行國家通用語言文字教育,確保基礎教育學段少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。加強中華優秀傳統文化教育,加強民族團結進步教育,促進各族師生交往交流交融,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,筑牢各族師生中華民族共同體意識。

        (十)規范發展民辦教育。鼓勵社會力量辦學,形成以政府辦學為主體、全社會廣泛參與、公辦教育和民辦教育協調發展的格局。健全公共財政對民辦教育的扶持政策,堅持公辦民辦學校同規劃、同管理、同發展,加強對民辦學校和各類教育培訓機構的規劃、監管、服務,保障辦學自主權,防范辦學風險,完善退出機制,推動民辦學校依法辦學,促進民辦教育高質量發展。

        十四)著力推進特殊教育。根據人口規模和流動變化趨勢,科學合理調整特殊教育學校建設布局。加快發展殘疾幼兒學前教育,鼓勵興辦殘疾幼兒學前教育機構。積極發展融合教育,完善隨班就讀保障體系,推進特殊教育學校與普通學校在學生培養、課程建設、職業訓練等方面的合作和相互支持,健全送教上門機制,提高送教上門質量,確保中重度殘疾學生享受基本教育。加快發展殘疾學生職業教育,積極銜接高校招收符合錄取標準的殘疾學生就學,努力使殘疾學生掌握生活技能,促進殘疾學生更好融入社會。

        十五)加強特殊群體關愛。健全更加精準的教育資助體系,完善獎助學金制度,提高資助水平和精準度。加大城鎮學校建設力度,增強城鎮學校容納能力,加快實現隨遷子女入學待遇同城化。完善政府主導的留守兒童家庭—學校—社區支持體系,建立留守兒童成長檔案和聯系卡制度,加強對留守兒童的關愛保護。推動專門教育工作,建設專門學校,建立科學的未成年人罪錯行為預防矯治體系。

        、構建全民終身學習服務體系

        整合各方資源,構建廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的終身學習公共服務體系,為全體公民提供終身學習的機會,大力提高國民素質。

        十六)健全終身學習推進機制。加強繼續教育政策法規和相關制度建設,完善公民終身學習的服務和保證體系,健全繼續教育質量保障和評價機制。加強普通教育與繼續教育的融通銜接,搭建終身學習“立交橋”,形成全民積極向學、隨時隨地可學的終身學習制度。

        十七)完善終身學習資源供給。支持縣內職業學校建設開放大學,建立學分銀行,完善社區學習中心和村民學校等社區教育網絡,擴大社區教育資源供給,滿足不同類型、不同層次人群終身學習的需求。吸引、支持高等院校、職業院校、行業企業和其他社會力量共同辦好繼續教育,為縣域全民終身學習提供補充和支撐。深化“互聯網+教育”模式創新,加快數字化網絡平臺、課程教學資源庫建設進度,服務全民終身學習體系建設。

        十八)建成學習型社會。大力弘揚全民學習、終身學習的理念,建成學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育、學校教育與社會教育相互配合、相互融通的終身教育體系。加快構建人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會,促進公民綜合素質顯著提升。

        、深化高素質教師隊伍建設

        牢固樹立教師是教育發展第一資源的理念,堅持把教師隊伍建設作為基礎性工程,著力構建一支“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的高素質專業化教師隊伍。

        十九)強化教師職業道德建設健全師德師風建設長效機制,完善師德師風考核評價制度。加強教師職業理想、職業道德教育,引導教師堅定教書育人信念,不斷增強責任感、使命感,恪守學術道德,弘揚求真務實、勇于創新、嚴謹篤學、自尊自律的治學態度和科學精神,爭做“四有”好教師。

        二十)提高教師培養質量。深化教師培養模式改革,強化專業技能訓練和實踐能力培養,提升教師培養質量。依托省上實施的教師教育振興行動計劃和卓越教師培養計劃,以及國家東西協作、省部共建等戰略合作機制,廣泛宣傳,引導普通高中優秀畢業生積極報考師范院校和師范專業、省級公費師范生培養,定向培養高層次、高水平師資。

        (二十)提升教師專業發展水平。健全教師發展培訓體系,支持教師海外、省外研修訪學,增強培訓的針對性和實效性。提高學前教育教師專業化比例,逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科,初中教師學歷提升至本科,擴大普通高中教師研究生學歷比例。加大職業學校教師隊伍建設,提高“雙師型”教師比例。

        (二十)完善教師管理制度。推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革,通過“編制統籌,師隨生配”的方式,拓寬師資補充渠道,優化教師結構。完善教師資格準入、注冊、考評和退出制度,提高入職標準。完善校長選拔任用制度和任期目標責任制度,推行中小學校長任職資格制度和職級制度,探索年薪制、任職績效制等分配方式改革,促進校長隊伍專業化建設。

        (二十)依法保障教師權益。提高教師政治地位、社會地位和職業地位,讓廣大教師安心從教、熱心從教。健全中小學教師工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于縣域內公務員平均工資收入水平。維護民辦學校教師權益,完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制。改革各類學校分配制度,健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護教師合法權益的激勵保障機制。健全鄉村教師激勵機制,吸引、鼓勵教師到鄉村和薄弱學校任教。

        、構建教育信息化共享融通新體系

        適應信息化發展需要,加大云計算、大數據、物聯網、人工智能和區塊鏈等新技術在教育教學中的應用,以教育信息化支撐引領教育現代化。

        二十四)構建教育信息化共建共享機制。鼓勵企業和社會力量投資數字教育資源建設,推動校企間、區域間、校校間廣泛合作。建立教育信息化技術體系,支持企業和學校爭創省級教育信息化服務實踐基地和戰略研究機構。建立教育信息化服務合作交流機制,引進優質數字教育資源和先進技術,促進優質數字教育資源共建共享。

        二十五)完善教育信息化服務系統。利用區塊鏈等技術儲存和記錄教育主客體學習經歷等信息,建成覆蓋全縣教育系統的信息化管理體系,實現教育基礎數據的“伴隨式收集”和互通共享。推動管理信息化與教育教學創新的深度融合,實現教育教學方式重構,教育管理流程再造,構建覆蓋學生、教師、教育機構及保障條件等在內的教育云服務系統。

        二十六)推進信息技術與教育教學深度融合。促進教育信息化從融合向技術創新發展轉變,用信息技術改造傳統教學,推進網絡學習空間的建設與應用,建成適應信息化教學需要的專業課程體系。鼓勵教師將信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程,通過遠程協作、實時互動、翻轉課堂等信息化手段,促進教與學、教與教、學與學的深入互動,提升教育教學質量。

        、形成內聯外通的教育交流合作新格局

        聚焦省上確定的“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的發展定位,大力支持教育對外交流,努力提升教育對外交流合作水平。

        二十七)完善教育對內對外交流合作機制。支持和鼓勵各類教育積極參與國內國際教育交流合作。爭取政策支持,選派優秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平學術機構訪學交流。支持縣內學校通過對口支援等合作平臺開展合作交流。鼓勵職業學校與國內外大中型企業對接,加強實習實訓基地建設。鼓勵中小學開展文藝演出、交流比賽、訪問友好學校、參加夏(冬)令營等開拓學生視野、有益學生成長的活動。

        二十八)培養具有國際視野的專門人才支持職業院校開展符合國際權威的職業資格證書、職業教育辦學模式和考核標準的教育培訓,面向國際勞動力市場培養大批實用型人才。適當擴大中小學研學游學規模,培養學生國際意識與國際交流的基礎能力,增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解,推動跨文化交流。

        二十九)引進優質教育資源。完善合作辦學與聯合辦學模式,用優良的環境平臺和體制機制吸引教育發達地區人才來我縣任教。健全高校畢業生回鄉就業創業優惠政策,吸引更多的靜寧籍學生返鄉就業創業。

        (三十)提升靜寧教育影響力。堅持“走出去”,加強與教育發達地區交流合作。致力于建設全省教育強縣,樹立靜寧教育品牌,實現全縣教育在全省進位趕超,靜寧教育知名度進一步提升,與教育發達地區的差距不斷縮小。

        、實現教育治理體系和治理能力現代化 

        創新學校內部治理體系,建成現代學校制度,有效激發學校辦學活力,實現各級各類學校治理能力現代化。

        (三十)完善中小學學校管理制度。加強基層黨組織建設,發揮戰斗堡壘作用。依法制定學校章程,完善校長負責制、教職工代表大會和工會參與管理等制度。充分調動廣大師生、家長委員會參與學校管理的積極性,完善學校監督機制,提升學校管理的法治化、科學化、民主化水平。

        (三十)健全現代職業學校制度。建立健全職業學校、行業、企業、社會共同參與的理事會或董事會,職業學校依法制定現代職業教育章程,加強職業學校黨的組織建設,完善學校治理體系,提升學校治理能力。擴大職業院校辦學自主權,開展職業學校校長聘任制改革,選拔職業教育行家擔任職業院校校長。

        (三十)規范民辦學校內部管理體制。加強民辦學校黨建工作,理順黨組織與決策機構的關系,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。完善民辦學校法人治理結構,董(理)事會按照法律、法規和學校章程規定行使決策權,校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。加強民辦學校工會組織建設,依法保障教職工代表大會的民主管理和民主監督權,建立和規范民辦學校監事制度,健全民辦中小學家長委員會參與監督和管理學校的制度。

         

        第四章  改革任務

         

        一、推進政府公共服務職能創新

        (一)提升政府對教育的管理服務水平轉變政府職能,嚴格履行教育管理權責,科學界定相關部門在教育治理中的職責權限。完善政府決策程序,增強決策透明度和公眾參與度,推進教育決策科學化、民主化。推進“放管服”改革,優化公共教育服務體系,實行“管辦評”分離,構建政府、學校、社會之間的新型關系。適應教育改革發展需要,依據國家有關法律法規,結合全縣實際研究制定學前教育、高中教育、學校治理等方面的法規規章,構建教育領域法規制度體系,打造大中小幼一體化法治教育體系,促進尊法學法守法用法,充分發揮法規、規劃、標準的引導機制和調控作用,推動學校依法治校、自主辦學、科學發展。

        (二)科學配置公共教育資源。落實政府提供公共教育服務的職能,加大對縣域內教育的統籌,健全發改、自然資源、住建、教育、科技、文旅等部門聯動機制。在編制國民經濟和社會發展規劃時,針對教育資源供需矛盾和城市開發建設,統籌考慮教育用地需求,保證教育用地指標,優先將教育重點建設項目納入年度計劃,開辟審批綠色通道,推行并聯審批。建立公共教育資源共享機制,實現科技、文化、 旅游、體育等公共資源面向中小學生免費開放。

        (三)強化教育督導制度。深化教育督導管理體制改革,健全督政督學和質量監測制度,全面落實教育督導職能。加強教育督導機構和督學隊伍建設,打造專業化督學隊伍,不斷提升教育督導水平。健全完善督政、督學、監測、評估標準體系,堅持督政與督學結合、督導與檢查銜接、監測與評價并重,統籌協調教育督導、教育決策與教育執行,形成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的督導體制機制。

        二、深化人才培養體制改革

        (四)健全立德樹人系統化落實機制。構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系,健全全員育人、全過程育人、全方位育人體制機制,實現學校教育、家庭教育、社會教育、校外教育有機結合。把立德樹人根本任務融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節,貫穿基礎教育、職業教育各領域。把中國優秀傳統文化教育和國情教育作為立德樹人的基礎性工程,貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系。

        (五)健全學生全面發展長效機制。完善政府、學校、家庭、社會共同參與減負的機制,指導開展家庭教育,規范校外培訓機構辦學,營造健康的教育生態。把學校體育工作列入教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標。推行中小學生體質健康報告書制度,扭轉中小學生視力不良和超重比例增多的狀況。加快建立課內課外一體化、校內校外相結合的美育機制。把勞動教育納入人才培養全過程,貫通各學段,注重教育實效,實現知行合一,促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。健全預警防控和危機干預機制,完善學校公共衛生管理及學生心理健康服務平臺和體系。

        (六)創新人才培養方式。創新學前教育發展體制機制,堅持以游戲為基本活動,保護幼兒好奇心和學習興趣,尊重個體差異。深化基礎教育人才培養模式改革,建立以學生為主的新型教學關系,推行啟發式、互動式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式。健全職業教育德技并修、工學結合、知行合一的育人機制,著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。借助高等教育內涵發展、人才培養體制機制創新等機遇,培養更加適應社會需要的創新型、復合型、應用型人才。

        三、深化教育質量標準體系改革

        (七)完善德育標準體系建設。牢牢把握社會主義辦學方向,以培養擔當民族復興為大任的時代新人為著眼點,將立德樹人貫穿到教書育人的全過程,明確不同學段的德育要求和內容,形成縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升的德育標準體系,合力構建內容序列化、形式多樣化、資源社會化的全方位校內外育人共同體,提高德育的針對性和時效性。

        (八)全面落實國家課程標準。按照國家課程標準加強中小學課程建設,建成適應新時代中國特色社會主義人才培養要求的課程體系。圍繞學生發展目標,加強核心素養培養,運用綜合素質評價手段,推動大中小學德育課程、法治教育課程一體化建設。重視人文教育,加強學校人文素養、藝術修養和體育美育勞育等課程的實施。充分挖掘地域教育資源,積極開發地方課程,形成與國家課程相互融合、相互補充的地方課程體系。

        (九)完善教育質量標準體系建設。完善學前教育保教質量標準,明確健康、語言、社會、科學、藝術五大領域的兒童發展和科學保教要求。建立健全中小學學業質量標準和體質健康標準,堅決制止以升學考試成績為唯一標準評價學校和教師。健全職業教育人才培養質量標準,對接行業標準、職業標準和崗位規范,提升職業教育學生的職業素養和可持續發展能力。結合各學段教育特點,制定完善師資配備、生均撥款、教學設施設備配備等資源要素標準,健全辦學條件標準動態調整機制。

        四、深化教育評價制度改革

        (十)推進招生考試制度改革。完善義務教育公辦民辦學校免試就近入學和同步招生辦法。實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段招生錄取模式。落實進城務工人員隨遷子女就學和在流入地參加升學考試的政策措施。多措并舉擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校的比例。依托省屬高等學校多元化招生選拔機制,培養有特殊才能、特殊貢獻及拔尖創新的人才。

        (十一)完善學校內部質量控制機制。推動各級各類學校以提高質量為目標,針對專業指導、課堂教學、實習實踐、考試評價等教育教學過程中的關鍵環節,制定指導性規范,建立全過程、全方位人才培養質量反饋監控體系。建立學術誠信機制,規范學術評價,遏制學術浮躁現象,打擊學術不端行為與學術腐敗,營造學術研究良好生態。建立更為完善的高中教育入學、考試、畢業管理制度。

        (十二)完善人才培養質量監測體系。堅持分類評估、動態監測原則,開展常態化人才培養質量跟蹤監測。建立質量監測結果反饋改進機制,健全質量信息收集和發布制度,逐步健全監測結果與資源投入掛鉤機制。支持高校和科研院所積極參與質量監測工作,組建縣級質量監測機構和隊伍。引導社會力量積極參與教育質量監測評估,培育和扶持一批具有獨立性、專業性、權威性的第三方評估機構。

         

        第五章   保障措施

         

        一、堅持黨對教育事業的全面領導

        全縣各級和教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨的主體責任,督促各級各類學校落實黨的領導和黨的建設各項工作。堅持把教育放在優先發展的戰略位置,在經濟社會發展規劃上優先安排教育、在財政資金投入上優先保障教育、在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。建立健全縣委、縣政府教育工作議事協調機制,選配講政治、懂教育、善管理的人員擔任教育管理干部。全縣各級黨政主要負責同志要關心教育、熟悉教育、研究教育。各級各類學校黨組織要把加強學校黨建工作作為辦學治校的根本要求,切實將黨的教育方針貫徹到學校工作各方面。加強學校黨組織體系建設和黨員隊伍建設,提升基層組織力,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,充分發揮巡視巡察“利劍”作用,營造風清氣正的教育生態和育人環境。

        二、健全教育投入穩定增長機制

        優先落實教育投入,嚴格履行省上劃分的教育領域財政事權和支出責任,全縣財政性教育經費占全縣生產總值的比例不低于省上規定標準,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善非義務教育成本測定和分擔機制,合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭分擔比例。從土地出讓收益中計提的教育資金,重點用于農村(含縣鎮)學前教育、義務教育和高中階段(以下簡稱農村基礎教育)學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置等項目支出。在保障農村基礎教育發展需要的前提下,計提的教育資金仍有富余的,可以將教育資金用于城市基礎教育的上述相關開支。規范教育收費項目,強化征收管理,明確收費用途,確保收入用于支持教育事業發展。完善社會捐贈教育的優惠政策,鼓勵社會力量投資舉辦教育,鼓勵依法依規設立教育基金會,提高彩票公益金收益用于教育的比重,支持職業學校開展有償社會服務。

        三、完善高端人才保障機制

        確立人才引領發展的戰略地位,深化人才發展體制機制改革,健全以號召海內外高科技人才投身靜寧開發建設,支持科技人才創新創業為導向的高層次人才引進儲備使用等機制。完善產學研用結合的協同育人模式。完善市場服務功能,搭建事業留人平臺,健全引進人才專業發展分配激勵保障政策,配套落實子女上學、親屬就業政策,積極營造拴人留心環境。健全以能力和業績為引導的科學化、社會化人才評價機制,激活和釋放人才發展活力。全力打造人才洼地和創新高地,吸引有志教育、心系西部的高層次人才扎根服務靜寧。

        四、健全推動落實機制

        把教育同各項事業發展同謀劃、同部署、同檢查,構建全方位協同推進教育現代化的有效機制。建立協同規劃機制,將教育現代化建設納入全縣經濟社會發展規劃,強化戰略目標、戰略任務、重大改革和重大工程項目的協同規劃與協同實施,將教育現代化推進情況作為評價政府履行教育職責的重要內容。根據教育現代化遠景目標,滾動編制周期性實施方案,研究出臺重大政策,謀劃重大工程項目,持續實施教育現代化推進工程。在推進教育現代化過程中,不斷總結經驗交流推廣。

        五、營造教育發展良好生態

        完善公開透明的信息公開制度,定期發布教育改革和發展動態情況,保障公眾知情權、參與權和監督權。加強校園及周邊綜合治理,強化安全風險防控和安全事故處理,建立保障學校安全穩定長效機制。發揮輿論宣傳引導作用,弘揚教育改革發展的正能量,促進社會公眾形成正確的教育質量觀和成才觀。動員全社會共同關心和支持教育事業發展,積極為教育發展建言獻策。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        靜寧縣加快推進教育現代化實施方案(2020-2023年)

         

        為實現《靜寧縣教育現代化2035規劃綱要》確定的重點任務,結合全縣教育實際,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,以“標準化建設、整體性推進、高質量發展”為總思路,以“補齊短板、強化保障、打造特色”為總抓手,著力深化教育改革、激發內生活力,著力強化內涵發展、彰顯特色優勢,著力促進機會公平、提高發展質量,奠定建設公平共享、開放創新、特色鮮明全省教育強縣的堅實基礎,為加快建成富裕、美麗、文明、活力、平安靜寧提供堅實人才保障和智力支撐。

        (二)實施原則

        立足現實,著眼長遠。著眼全縣經濟社會轉型發展迫切需要,筑牢教育發展根基。對標國家和省、市、縣教育現代化奮斗目標,科學謀劃、系統實施,不斷提升教育綜合實力和水平。

        重點突破,統籌推進。準確把握新時代全縣教育發展階段性特征,聚焦教育現代化重點領域、關鍵環節,以點帶面,統籌各種資源要素整體推進教育高質量發展。

        問題導向,改革創新。聚焦社會關注和群眾關切的突出問題,瞄準痛點難點堵點問題,深化教育領域綜合改革,破解基礎條件約束和體制機制障礙,激發教育發展內生動力。

        依法推進,公平共享。運用法治思維和法治方式推進教育治理體系和治理能力現代化,回應新時代人民群眾美好生活向往和優質教育需求,推進教育改革發展成果更公平地惠及全社會。

        (三)工作目標

        到2023年,全縣各級各類教育更高水平、更有質量的普及目標基本實現,教育的公平性、開放性、協同性、融合性全面提升,支撐經濟社會發展和人的全面發展的能力顯著提升,公平共享、開放創新、特色鮮明的全省教育強縣基本形成。

        ——構建德智體美勞全面發展的教育體系。基礎教育、職業教育、繼續教育協調發展,學歷與非學歷教育、線上與線下教育相互配合,家庭、學校、社會教育良性互動,全景式、數字化、個性化、跨時空教育模式基本成型。

        ——形成更加公平更有質量的教育發展格局。基礎教育實現更高水平、更有質量的普及。完善職業教育和培訓體系,提高特殊教育、繼續教育發展水平。各級各類教育資源供給更加豐富、優質、高效,社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解。

        ——健全科學合理有力有效的教育保障體系。落實“三個優先”,教育經費投入和管理機制更加完善。加強各級各類學校基礎能力建設,實現教育裝備標準化。全面加強教師隊伍建設,推進師資配備優質化。深入推進教育信息化、網絡化、智能化,教育信息化促進教育現代化取得積極成效。

        ——現代教育綜合治理科學化水平顯著提升。健全教育領導體制,深化教育管理體制機制和辦學體制機制改革,制約教育發展的瓶頸問題、掣肘難題得到有效破解。教育政策法規體系更加完善,現代學校制度全面建立。社會多元主體參與教育治理渠道暢通,形成政府、學校、家庭、社會依法共建共治的現代化治理體系。

        ——教育服務經濟社會轉型發展能力明顯增強。持續辦好學前教育、基礎教育,助力脫貧攻堅和全面建成小康社會。大力發展現代職業教育,企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的開放型協同創新體系基本形成,一批科研創新成果實現轉化和產業化。

        ——教育對外合作交流新格局基本確立。搶抓發展機遇,加強同教育發達地區合作與人文交流,不斷拓展教育交流合作的空間和領域,穩步提升教育合作質量和效益,加快提升教育品位和內涵建設。

        二、重點任務

        (一)全面實施新時代立德樹人工程

        在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

        1.全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。認真貫徹落實《關于以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全縣教育工作的實施方案》(靜辦發〔2020〕17號),加強教育系統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設,深入開展系統化、學理化、學科化研究闡釋,推出一批有理論深度和實踐效果的高質量立德樹人研究成果。突出學校主陣地、課堂主渠道,通過課上課下、校內校外等多種途徑,打造一批涵蓋不同學校、不同學段、不同學習者特點的學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想示范課堂、示范基地。(責任單位:宣傳部、教育黨工委、教育局,各級各類學校)

        2.切實增強德育時代性針對性實效性。把立德樹人體現在基礎教育、職業教育、繼續教育各方面,貫穿學科體系課程體系、教材體系、教學體系、管理體系全過程。推進中小幼一體化德育體系建設,形成方向正確、內容完善、載體銜接、常態開展的德育工作體系。實施學前教育“育苗行動”,實施中小學德育“固本行動”。深化“中國夢”主題宣傳教育,深入開展紅色基因傳承行動和敦煌文化、時代楷模最美奮斗者、道德模范、大國工匠進校園等活動。深入開展青少年“學憲法講憲法”活動,構建中小幼一體化法治體系,不斷提升法治教育成效。(責任單位:宣傳部、教育黨工委、教育局、團縣委、司法局,各級各類學校)

        3.著力提升學校思想政治工作質量。全面貫徹學校思想政治理論課教師座談會精神,推進“三全育人”綜合改革,一體化構建包括課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助在內的德育資源庫,形成“大思政”工作格局。配優建強學校思想政治工作隊伍,實施思想政治教育名師支持計劃,培養一批教學科研骨干和青年學術帶頭人。(責任單位:宣傳部、教育黨工委、教育局、人社局,各級各類學校)

        4.大力加強體育美育勞動教育、科技創新教育和健康教育。把學生體質健康、心理健康納入教育質量監測和學生綜合素質評價。切實保證中小學生每天1小時校園體育活動,培養學生掌握1-2項可持續鍛煉的運動技能。推動校園足球普及。配齊心理健康教育專職教師。實施學校美育提升行動,培養學生掌握1項音樂類表演技能和1項美術類創作技能。加強勞動和實踐育人,建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系,廣泛開展研學旅行、考察探究、社會服務、職業體驗等活動。指導各中小學制訂科技創新教育規劃,逐步補齊科技創新教育資源,加強科技創新教育,推動在中小學設置人工智能相關課程,逐步推廣編程教育。深入推進文明校園創建。提升青少年國防意識和軍事素養。(責任單位:教育黨工委、教育局、人社局、文旅局、科技局、文明辦、人武部,各級各類學校)

        (二)全面提高基礎教育發展水平

        強化義務教育在國民教育體系中的基礎性地位,鞏固提高學前教育、高中階段教育普及程度和義務教育均衡發展成果,使每一名適齡兒童少年都能享有公平有質量的教育。

        5.推進學前教育普惠規范優質發展。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦共舉的辦園體制,大力發展公辦幼兒園,支持辦好一批普惠性民辦幼兒園,堅持采取城鄉結對幫扶措施提升鄉村幼兒園辦園水平,讓更多的幼兒園提質量、上等級,建立全面普及、公益普惠、城鄉均衡的學前教育公共服務體系,不斷提升學前三年教育毛入園率。到2023年,全縣普惠性幼兒園占比達到90%以上,城鎮小區配套幼兒園規劃建設和管理使用更加規范。建立健全財政生均撥款、收費、資助一體化經費投入機制,不斷提高保障水平。加強幼兒園質量監管與業務指導,強化對幼兒園收費行為、安全保護、衛生健康、保教質量等工作的動態監管。完善幼兒園質量評估體系和年檢制度。(責任單位:教育局、發改局、財政局、住建局、自然資源局,各級各類學校)

        6.推進義務教育優質均衡發展。按照全省義務教育優質均衡發展縣規劃要求,加快城鄉義務教育一體化發展。全面落實縣域內城鄉統一的義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準,并適當向薄弱學校傾斜。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。縱深推進大學區、大片區區域聯盟教研管理改革,積極探索靈活多樣的辦學形式,因地制宜實施“六三”學段制、“五四”學段制、九年一貫制、“3+2”幼小一體五年制等相結合的形式,不斷縮小城鄉校際差距,實現優質均衡。堅持義務教育免試就近入學,進一步規范招生秩    序,實施義務教育質量提升行動。(責任單位:教育局、發改局、財政局、縣委編辦、人社局,各級各類學校)

        7.推進普通高中教育水平全面提升。實施普通高中提升計劃,著力加強普通高中學校標準化建設,有效改善學校辦學條件,全面提升學校承載能力。鞏固提升靜寧一中省級示范性普通高中辦學成果,加力促進靜寧二中、文萃中學探索創新、挖潛增效,加強威戎中學、成紀中學、甘溝中學等農村普通高中基礎建設,健全完善良性競爭機制,促進高中教育多樣化、特色化、優質化發展。實施新修訂普通高中課程方案和課程標準。深化普通高中課程教學改革,落實普通高中課程教學指導意見,增強課程選擇性,構建豐富多樣的課程體系。根據國家、省、市最新高考綜合改革要求,推行選課走班。支持基于核心素養的教學實踐探索,建立學生綜合素質評價管理平臺,促進學生全面個性發展。(責任單位:教育局、發改局、財政局、縣委編辦,各級各類學校)

        8.切實減輕中小學生過重課外負擔。科學合理確定學生在校學習時間、體育鍛煉時間和作業量。改進教學評價機制,科學調整學生學習內容、學習難度、學習時間等。嚴格按照設置校外培訓機構辦學標準,落實校外培訓機構前置審批制度、年檢制度,探索建立負面清單制度并實行多部門、多層級聯合監管。構建校外培訓機構市場信用體系和管理信息平臺,實施失信懲戒行業退出機制。(責任單位:教育局、市場監管局、民政局、人社局,各級各類學校)

        (三)著力深化職業教育產教融合

        認真落實《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》,嚴格按照國家、省、市全面深化職業教育改革的要求,推動《靜寧縣職業教育改革實施方案》《靜寧縣職業教育服務全縣經濟社會發展行動計劃(2020—2023年)》《靜寧縣職業教育助推綠色生態產業發展實施方案》落地,深化辦學體制、管理體制、培養模式改革,推動職業教育產教深度融合。

        9.建立健全產教融合辦學體制機制。通過搭建或共享產教對話、產教融合聯盟集團化辦學、協同創新等省、市、縣級平臺資源,推動縣職教中心、行業企業和綠色產業緊密互動,使專業鏈對接綠色產業鏈,深化產教融合、校企合作,促進職業教育與綠色產業協同發展。到2022年底,初步建成與全縣綠色生態產業發展相適應的專業體系,圍繞綠色生態產業建成六大產教融合專業(群)(蘋果、建筑、數據信息、護理、現代制造、旅游服務),建成3個左右(包括靜寧蘋果產學研基地、裝配式建筑基地和數據商務基地等)生產性實訓基地,把縣職教中心打造成精準服務綠色生態產業發展的省級以上優質、示范院校,建設3個服務綠色生態產業發展的職業教育“名師工作室”。支持行業企業以多種方式深度參與職業院校專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、實習實訓等活動。支持縣職教中心與行業企業聯合舉辦產業學院、培訓學院。(責任單位:縣職業教育工作部門聯席會議成員單位,縣職教中心)

        10.建立完善職業教育和培訓制度標準。完善職業教育學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等制度和標準。建立專業設置動態調整機制,促進專業標準、課程標準、教學標準、教學內容緊跟科技革命和產業變革,使新技術、新工藝、新管理在教學中充分體現。持續推動中高職銜接專業教學標準和課程標準研制與實施。廣泛開展職業培訓,支持社會培訓機構、行業企業聯合職業學校開展專業能力培訓。實施職業教育質量工程,完善教學工作診斷與改進制度。(責任單位:縣職業教育工作部門聯席會議成員單位,縣職教中心)

        11.構建產業人才培養培訓新體系。充分利用省內高職院校擴大招生規模的機遇,督促指導縣職教中心做好畢業生升學工作。支持縣職教中心打造優勢突出、貢獻力強的市級高水平中職學校和“雙精準”示范專業。推行現代學徒制、訂單培養等人才培養模式,推動實現“入學即入職、畢業即就業”,建設一批綜合性高水平產教融合實訓基地。(責任單位:縣職業教育工作部門聯席會議成員單位,縣職教中心)

        (四)全面加強新時代教師隊伍建設

        認真貫徹落實縣委、縣政府印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》,建設一支政治素質硬、業務能力精、育人水平強的高素質教師隊伍。

        12.全面加強師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。強化教師的教育責任和國家責任、政治責任、社會責任,落實新時代教師職業行為十項準則,將準則落實到職稱(崗位)評聘、考核、評優評先等工作中。健全師德師風建設長效機制,突出全員、全方位、全過程師德師風養成,建立師德失范行為監測報告懲戒機制。(責任單位:教育黨工委、教育局,各級各類學校)

        13.全面加強培養培訓。爭取省上教師教育改革實驗區建設,力爭在我縣建設高校與中小學協同開展培養培訓、職前與職后相互銜接的教師教育實踐基地。健全教師培養培訓體系,整合現有資源,建設縣級教師培訓基地和培訓者隊伍。創新培訓方式,加大新入職教師、轉崗教師、緊缺薄弱學科教師、特殊教育師資培養力度。加強各級各類學校校長隊伍專業化職業化建設,依托各類培訓項目,每年選派10名優秀校長到教育發達地區開展培訓。認真實施隴原名師、學科帶頭人、骨干教師和農村骨干教師提升領航計劃,打造一流的中小學、幼兒園教師團隊。實施職業院校教師素質提高計劃,培育一大批具有示范引領作用的“職教名師”“隴原工匠”。(責任單位:教育局、人社局、財政局,各級各類學校)

        14.深化教師管理制度改革。創新完善教師編制和崗位管理,加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度,按照省級統籌、市域調劑、以縣為主原則,動態調整全縣教師。全面實行義務教育教師“縣管校聘”改革,鄉村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合方式核定。完善企業行業管理者、技術能手與職業學校管理者、骨干教師相互兼職的制度,支持職業學校專設流動崗位自主聘任兼職教師,滿足職業學校教師供給。推行中小學校(園)長職級制改革,實施教師資格定期注冊,堅持教師職后標準不降。(責任單位:教育局、縣委編辦、人社局、財政局,各級各類學校)

        15.補齊鄉村學校教師短板。深入實施鄉村教師支持計劃。全面落實鄉村教師生活補助政策。通過補充、培訓、定向培養、定期服務、待遇傾斜等方式,重點加強薄弱學校、鄉村學校師資隊伍建設。完善吸引高校畢業生到農村中小學(幼兒園)任教的工作機制,繼續爭取并實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和高校畢業生“三支一扶”計劃,加大農村中小學音樂、體育、美術、英語、地理、計算機等緊缺專業教師補充力度。采取公開招聘和中小學富余教師轉崗的方式,補充學前教育師資。推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,將教師到鄉村學校、薄弱學校任教經歷作為職稱晉升、評優評獎的必要條件。實施銀齡講學計劃,招募支持退休優秀教師到農村學校支教講學。加強鄉村教師周轉宿舍和配套設施建設,激勵鄉村教師長期安心從教。(責任單位:教育局、人社局、財政局、民政局、殘聯、司法局、發改局,各級各類學校) 

        16.全面提高教師地位待遇。健全教師榮譽表彰獎勵體系,開展園丁獎等系列評選宣傳活動,加大教師表彰力度。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮縣域公務員實際收入水平,確保縣域內鄉村中小學教師平均工資收入水平不低于或高于城鎮教師平均工資收入水平。深化職業學校績效工資制度改革,分配向關鍵崗位、優秀拔尖人才、學科領軍人才和優秀創新團隊傾斜。鼓勵教師、教學科研人員通過科技研發、教材研制、成果轉化、科研咨詢等方式獲取獎勵性績效收入。保障民辦學校教師與公辦學校教師同等法律地位。(責任單位:教育局、人社局、財政局、科技局,各級各類學校)

        (五)加快推進教育信息化

        實施“教育信息化2.0”行動,著力構建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式。

        17.推進信息技術與教育教學深度融合。以現代信息技術推動教育質量提升,支持各級各類學校開展基于移動互聯、人工智能、大數據、虛擬現實等信息技術的教育教學模式創新,推進教學結構變革。構建覆蓋各級各類教育的互聯網+課程,促進線上線下課程融合,推進課程結構變革,探索新時代課程建設與發展新機制。持續開展教師信息技術應用能力提升工程,提升教育信息化融合應用水平,建設若干信息技術與教育教學深度融合示范課例。(責任單位:教育局、科技局、網信中心、工信局、財政局,各級各類學校)

        18.推進“互聯網+教育”服務創新。繼續深入推進“三通兩平臺”建設,形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”的教育新格局,升級換代學校多媒體設備,持續推進學校網絡提速增效,構建教育城域網,整合遠程教育、直播課堂、專遞課堂等教育資源,開放面向全縣師生、家長的優質教育資源共享功能。發展教育信息惠民服務,依托“互聯網+政務服務”網上辦事大廳,實現政務服務統一申請、集中辦理、統一反饋和全流程監督,實現“一張表管理”“一站式服務”。全面開展教育主管部門和各級各類學校辦公自動化、督查督辦、工作交流、應急處置、績效管理、視頻會議等政務、校務辦公應用,實現政務運作高效協同。(責任單位:教育局、科技局、網信中心、工信局、財政局,各級各類學校)

        19.加快智慧教育創新發展。深入實施教育信息化2.0行動計劃,加快數字校園建設步伐,構建適應5G技術的教育網絡,打造15所智慧教育標桿校,啟動并推進靜寧智慧教育示范區建設。依托省上實施的高校精品在線開放課程建設和省級虛擬仿真實驗教學項目,試點安裝人工智能實驗室,開啟人工智能在教學、管理等方面應用,推動教育理念、模式、方法等深層次創新改革,推進“互聯網+教育”普及應用,提高實驗教學質量和水平,全面提升教育現代化、智能化水平。(責任單位:教育局、財政局、工信局,各級各類學校)

        20.推進基于大數據的教育治理新模式。推進教育數據分級分層管理,建立教育數據可靠性審核制度和教育數據使用授權制度。開展大數據支撐下的教育治理能力優化行動,發揮市場在資源配置中的作用,建立“基礎性資源靠政策、個性化資源靠市場”的資源開發機制。研究部署區塊鏈技術在教育領域的應用,加快推動區塊鏈技術和教育融合創新發展。(責任單位:教育局、網信中心、工信局、財政局,各級各類學校)

        (六)全面提升教育服務經濟社會發展能力

        搶抓國家實施中西部教育振興發展計劃的機遇,加快補齊基礎教育發展短板,推動職業教育擴容提質增效,全面提升教育綜合實力,助力全縣打贏脫貧攻堅戰。

        21.堅決打贏教育脫貧攻堅戰。以保障義務教育為核心,穩步提升教育基本公共服務水平。完善提高控輟保學成效的長效工作機制。縣教育行政部門、鄉(鎮)政府、村(居)委會、學校和適齡兒童父母或其他監護人嚴格控輟保學責任,督促監護人送適齡兒童少年入學并完成義務教育,實行限期整改和責任追究制度,避免因厭學、貧困、上學不便而失學輟學。深入實施教育精準扶貧“九大工程”,積極參與教育精準扶貧國家級示范區建設平涼先行先試工作。(責任單位:縣脫貧攻堅領導小組成員單位,各級各類學校)

        22.實施鄉村振興戰略教育行動。調整優化鄉村學校結構布局,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。建立普查和結對幫扶鄉村留守兒童制度,健全留守兒童社會關愛服務機制。完善精準資助體系,做到建檔立卡貧困家庭學生應助盡助,保障各教育階段學生不因家庭經濟困難而失學。支持職業學校加強涉農學科專業建設,加快鄉村振興急需緊缺人才培養,借助涉農省內院校、職業院校和開放大學智力優勢,建設現代農民和農業農村干部教育培訓基地,在鄉村建設規劃設計、鄉村優秀傳統文化挖掘與弘揚新風尚等方面貢獻智慧力量。(責任單位:教育局、發改局、財政局、人社局、扶貧辦,各級各類學校) 

        23.增強教育服務經濟社會發展實力。發展現代農業職業教育,實施高素質農民培育計劃,支持高素質農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。落實省上建立的職業院校專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,為加快全縣產業轉型升級和貧困人口精準脫貧提供有力的技術技能人才支撐。落實職業教育東西部扶貧協作計劃,深入推進對口支援。(責任單位:教育局、發改局、財政局、人社局、扶貧辦、農業農村局、科技局、市場監管局、商務局,各級各類學校)

        (七)著力打造內聯外通教育交流合作新格局

        加快新時代全縣教育對外交流合作,打造全方位、多層次、寬領域的教育交流合作新格局。

        24.深化同教育發達地區教育合作與人文交流。支持縣內中小學與國內外中小學結對,推進師生交流與互訪。支持各級各類學校推出一批具有地域特色、反映“靜寧特色”“甘肅元素”的人文交流品牌項目。(責任單位:教育局、發改局、財政局、縣政府外事辦、商務局,各級各類學校)

        25.加快培養高素質國際化人才。支持職業學校引進國際先進、成熟適用的職業標準、人才培養標準,加快培養高素質國際化應用型、技術技能型人才。(責任單位:教育局、發改局、縣政府外事辦、財政局、人社局,職教中心)

        26.全面提升靜寧教育影響力。堅持“走出去”,加強與教育發達地區交流合作。致力于建設全省教育強縣,樹立靜寧教育品牌,實現全縣教育在全省進位趕超,靜寧教育知名度進一步提升,與教育發達地區的差距不斷縮小。(責任單位:宣傳部、教育局、發改局、縣政府外事辦、科技局,各級各類學校)

        (八)著力深化教育重點領域綜合改革

        系統推進教育重點領域和關鍵環節改革,完善質量評價和考試招生制度,深化教育領域放管服改革,加強民辦教育分類管理,加快形成充滿生機活力、有利于高質量發展的教育體制機制。

        27.全面推進教育評價機制改革。健全科學的教育評價體系,扭轉唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的功利化傾向。實施學生綜合素質評價,完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面的評價內容,發展素質教育,促進學生全面發展。以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心,建立完善現代人事管理制度,引導教師潛心育人。統籌面向學校的監督、指導、檢查、評估、評價等活動,對學校進行持續性、科學性評價,釋放學校辦學活力。以政府購買社會教育評價服務為著力點,積極培育多元評價主體,支持專門機構和社會評價機構創新評價技術并規范開展教育評價。認真落實全國中小學教材建設規劃,加強國家通用語言文字教育。(責任單位:教育黨工委、教育局、人社局、團縣委、文旅局,各級各類學校)

        28.積極穩妥推進考試招生制度改革。完善普通高中學業水平考試制度,引導學生認真學習每門課程,促進學生全面而有個性地健康發展。多方爭取支持,拓寬職業教育人才培養上升通道,擴大面向初中畢業生的中高職貫通(含五年一貫制)試點院校招生規模。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試的政策措施。建立普職統一、公民辦統一高中階段招生平臺,完善考試招生信息公開制度。(責任單位:教育局、人社局、縣委編辦、財政局,各級各類學校)

        29.切實完善民辦教育分類管理。全面實現現有民辦學校非營利性和營利性分類管理。按照“一校一策”原則制定工作方案,加快推進分類管理和登記工作。建立非營利性和營利性民辦學校差別化支持政策,完善對非營利性民辦教育財政支持機制,落實政府扶持獎勵、用地、稅收等激勵政策。建立民辦學校辦學評價指標體系,完善民辦學校年度報告和年度檢查制度,促進民辦學校完善內部治理結構,提升民辦學校教育教學質量和辦學水平。(責任單位:教育局、人社局、財政局、市場監管局、民政局)

        30.深化教育領域放管服改革。推進政府職能轉變,構建政府、學校、社會之間的新型關系。突出教育管理部門對教育改革發展的主導和統籌協調作用,加大教育行政審批制度改革和簡政放權力度。逐步向中小學校下放中層干部聘任權、績效工資和優秀教師激勵分配權、財務管理權及經費使用權。將監管重點從事前審批轉到加強事中事后監管,創新監管方式和手段,大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價。優化“互聯網+政務服務”,提高教育領域政務服務水平。(責任單位:教育局、人社局、縣委編辦、發改局、財政局,各級各類學校)

        31.推動教育領域共建共治共享。嚴格落實教育法規、規章、政策,明晰家庭、學校、政府、社會教育權責,明確利益相關方的教育治理權限,規范教育治理程序,豐富教育治理手段,提高教育治理效率,推動教育治理法治化、專業化、智能化、精準化。采用輿論營造、價值宣傳、利益驅動、精神引導、平臺搭建等多種方式,推動教育利益相關方良性互動,促進各級各類教育優勢互補、資源互通、經驗互學,形成教育領域共建共治共享合力。(責任單位:教育黨工委、教育局,各級各類學校)

        三、保障措施

        (一)加強黨對教育工作的全面領導。堅持把教育事業放在優先位置,密切關注經濟社會轉型發展和人民群眾對美好生活的向往,及時研究解決教育現代化重大問題,為加快推進教育現代化排憂解難。各級各部門主要領導要主動熟悉教育、關心教育、研究教育、支持教育,堅持教育發展“三個優先”。縣委教育工作領導小組定期研究教育工作,分析問題,加強指導。教育行政部門和各級各類學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校基本功,推進黨建工作標準化、規范化。加強教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化巡視巡察,將加快推進教育現代化情況納入監督范圍。

        (二)加大政府對教育現代化組織實施的力度。各有關部門按照各自工作職能,將《靜寧縣教育現代化2035規劃綱要》及本實施方案有關目標任務納入本部門事業發展規劃和年度工作計劃,形成加快推進教育現代化強大合力。把加快推進教育現代化作為推動經濟社會轉型發展的重要“先手棋”,納入全縣經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃,把落實情況納入政府年度目標管理考核。

        (三)加快推進教育現代化支持和評價體系建設。加強對各級各部門在加快推進教育現代化過程中全面貫徹黨的教育方針政策、執行教育法律法規、落實教育決策部署情況的督導。充分發揮人民團體、行業企業、社會組織、新聞媒體支持加快推進教育現代化的積極作用。開展加快推進教育現代化滿意度調查,優化調查指標體系,創新調查方式方法,將調查結果作為衡量教育現代化成效重要參照。

        (四)全面推進依法治教依法治校。健全規章和規范性文件制定和清理機制,認真做好“廢、改、立、釋”各項工作,實現“一校一章程”。加快推進家庭教育、學前教育、終身教育、民辦教育、產學研結合、校園安全等地方性法規和政府規章的制定、修訂工作。對涉及教育改革發展全局和人民群眾切身利益的重大事項,要健全依法決策機制和公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的工作機制。推進教育行政執法體制機制改革,健全教育系統法律顧問制度,保護學校和師生合法權益。

        (五)全面完善教育經費投入和管理體制。依法依規落實縣級財政教育支出責任,通過政策設計、制度設計、標準設計,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。健全以政府投入為主,個人、企業、社會組織等投入為輔的多渠道籌措教育經費投入體制,培育教育經費投入新的增長點。優化教育經費投入結構、分配方式和使用績效評價。建立教育經費重點領域投入調整機制,為實施教育現代化重點工程、重點行動計劃、重大項目提供經費保障。

        (六)全面加強教育現代化督導監測與評估。落實各級各部門加快推進教育現代化主體責任,將每年推進教育現代化情況納入履行教育職責評價體系,壓實各級各部門教育職責。進一步加強教育督導、監測、評估機構和專業隊伍建設,提高教育督導、監測、評估專業化水平。健全各級各類教育質量監測指標體系,全面開展教育質量監測。

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