1. 靜寧縣人民政府 關于印發靜寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

        索引號
        2893/2021-0510180024
        所屬主題
        綜合政務)
        發布機構
        靜寧縣發展和改革局
        發布日期
        2021-05-10
        文號
        廢止日期
         
        靜寧縣人民政府
        關于印發靜寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的
        通  知
         
        各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐靜各單位:
          現將《靜寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》印發給你們,請認真組織實施。 
          
        靜寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要
        (2021年1月20日靜寧縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過)
         
           目    錄 
         
          第一章  全面建成小康社會  開啟建設社會主義現代化新征程 5
          一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就 5
          二、新發展階段面臨的新機遇新挑戰 11
          三、2035年遠景目標 13
          第二章  “十四五”時期經濟社會發展總體思路 14
          一、指導思想 14
          二、基本原則 14
          三、發展目標 15
          四、戰略定位 16
          第三章  堅持創新驅動發展  匯聚更大發展動能 22
          一、激發人才創新活力 22
          二、提升企業創新能力 23
          三、加強創新體系建設 24
          第四章  鞏固拓展脫貧成果  推進鄉村振興發展 26
          一、實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接 26
          二、實施鄉村建設行動 27
          三、提高農業質量效益和競爭力 27
          四、深化農村綜合改革 28
          第五章  構建現代產業體系  推動經濟轉型升級 30
          一、大力發展現代農業 30
          二、持續壯大地方工業 38
          三、加快發展現代服務業 42
          第六章  加強基礎設施建設  提高支撐保障能力 46
          一、構建立體交通體系 46
          二、加強水利設施建設 47
          三、增強能源供給能力 49
          四、加快信息網絡建設 50
          第七章  加快新型城鎮化建設  統籌城鄉一體化發展 51
          一、優化城鎮空間布局 51
          二、提升城市形象品位 52
          三、推動城鄉一體發展 55
          第八章  促進文化繁榮發展  建設特色文化大縣 57
          一、全面提高社會文明程度 57
          二、提升公共文化服務水平 58
          三、加快文化旅游產業發展 59
          第九章  踐行綠色發展理念  加強生態文明建設 62
          一、筑牢生態安全屏障 62
          二、持續深化污染防治 64
          三、推動綠色低碳發展 66
          四、加強國土開發保護 66
          第十章  提高民生保障水平  改善人民生活品質 67
          一、促進社會充分就業 67
          二、均衡發展教育事業 68
          三、健全社會保障體系 70
          四、提升全民健康水平 71
          第十一章  全面深化改革開放  激發發展動力活力 74
          一、激發市場主體活力 74
          二、不斷優化營商環境 74
          三、加快轉變政府職能 75
          四、持續擴大開放開發 76
          第十二章  深入推進平安建設  創造良好發展環境 77
          一、防范化解重大風險 77
          二、保障人民生命安全 77
          三、深入推進依法治縣 78
          四、創新基層社會治理 78
          五、維護社會大局穩定 79
          第十三章  凝聚各方智慧力量  為加快現代化建設而努力奮斗 81
          一、加強黨的全面領導 81
          二、推進社會主義政治建設 82
          三、健全規劃落實機制 82
          
         第一章  全面建成小康社會  開啟建設社會主義現代化新征程
          
           “十三五”時期是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要五年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入學習貫徹習近平總書記對甘肅的重要講話和指示批示精神,認真落實省、市各項部署要求,團結帶領廣大干部群眾不忘初心、牢記使命,加壓奮進、砥礪前行,推動各項事業取得了重大成就,“十三五”規劃目標任務基本完成,全面建成小康社會勝利在望,譜寫了靜寧發展征程上濃墨重彩的嶄新篇章。
          一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
          ——“十三五”時期是經濟健康發展、綜合實力提升最快的五年。堅持新發展理念,深入推進供給側結構性改革,縣域經濟發展速度加快、總量壯大、質量提升、后勁增強,綜合實力顯著提升。地區生產總值達到78.3億元,年均增長6.7%,是2015年的1.7倍。規上工業增加值達到9110萬元。新開續建500萬元以上項目585項,累計完成投資265億元,社會消費品零售總額由2015年的24.88億元增加到28.35億元。一般公共預算收入由2015年的2.14億元增加到3.69億元,年均增長11.51%,是2015年的1.7倍。城鄉居民人均可支配收入分別達到29258元、9164元,較“十二五”末分別提高9591元、3191元。
          ——“十三五”時期是轉變發展方式、經濟轉型升級最好的五年。堅持穩增長提質效,加快產業優化升級、轉型發展,第三產業占比與“十二五”末相比提高了10個百分點。大力推進現代農業“一園六區”建設,按照“八新”要求推動蘋果產業調結構、延鏈條、提品質、強品牌,新植果園26.6萬畝,改造老果園10萬畝,蘋果栽植面積穩定在100萬畝以上,果品總產量達到82萬噸、產值45.92億元。認證“三品一標”產品(產地)25個,認證各類基地69.4萬畝。全省首個蘋果院士專家工作站掛牌成立,成功創建省級農業科技園區,靜寧蘋果品牌價值達到158.95億元。推動牛產業規模擴張、品種改良、效益提升,新建養殖小區94個,建成肉牛出口創匯基地和平涼紅牛基礎母牛繁育基地,肉牛飼養量達到14.8萬頭,畜牧業增加值達到4.6億元。每年推廣旱作農業85萬畝以上,糧食總產量穩定在25萬噸以上。第一產業增加值達到29.9億元。實施重點工業項目32項,紙箱包裝、地毯加工、建筑建材、生物制藥等產業集群發展。完善工業園區基礎設施,園區承載能力不斷增強,孵化集聚效應更加明顯。第二產業增加值達到12.2億元。實施35°蘋果谷景區、界石鋪景區旅游基礎設施等文旅項目,積極發展鄉村旅游,旅游綜合收入年均增長24.7%。成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣,建成欣葉電商產業孵化園、“京東·靜寧扶貧館”、“靜寧名品匯”等一批電子商務管理營銷平臺,電商交易額達到9.58億元。啟用蘋果陸海貿易新通道,建成靜寧蘋果“海外倉”,累計出口果品19.66萬噸,創匯13.54億元。第三產業增加值達到36.2億元。
          ——“十三五”時期是決勝脫貧攻堅、實現脫貧人口最多的五年。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和“一號工程”,集中力量攻克貧困堡壘,脫貧人口人均可支配收入達到7932.63元,現行標準下16.09萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,226個貧困村全部退出,2020年2月退出貧困縣序列。累計投入扶貧資金39.4億元,扶持貧困群眾發展果園11.2萬畝,養牛3.7萬頭,創辦“扶貧車間”66個,年輸轉勞務4.3萬人次以上,易地搬遷1212戶5191人,危房改造38012戶,建成農村公路2471公里、村級光伏電站22處,集中供水工程32處,全縣住房安全農戶比例、行政村道路通暢率、動力電覆蓋率、飲水安全農戶比例、網絡覆蓋率、家庭醫生簽約服務率、基本醫療保險和養老保險參保率均達到100%。“職教一人、就業一人、脫貧一家”的教育扶貧做法在全國推廣,“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”的產業扶貧“靜寧模式”、蘋果“保險+期貨”的金融扶貧機制在省、市推廣。
          ——“十三五”時期是破解瓶頸制約、城鄉面貌變化最大的五年。堅持打基礎、利長遠,著力推進重大基礎設施建設,進一步夯實發展基礎。新建平天、靜莊高速公路45.7公里,改造提升G312線34.2公里,S222線64.8公里,X089、X093線34.9公里,硬化村組道路777公里,建制村和自然村通硬化路率分別達到100%和90.8%。引洮供水二期骨干工程全面建成、配套工程完成總量的65%,建成農村飲水安全及鞏固提升工程58處,自來水入戶率達到96%,農村飲水安全覆蓋率100%。實施土地整理等農田水利項目32項,治理河堤22.44公里,新修梯田1.14萬公頃。建成成紀330千伏輸變電工程,改造電網1130公里,供電可靠率提高到99.99%。光纖寬帶傳輸網絡覆蓋城鄉。積極推進新型城鎮化,打通城區“斷頭路”8條,新建改造城區道路12公里,建成“七縱九橫”的路網結構。棚戶區改造22個片區5834戶,建成商品房110萬平方米,配建回購安置房30萬平方米,縣城規模由2015年的9.6平方公里擴展到11.8平方公里,人口總容量提升到11.79萬人,常住人口城鎮化率達到30%,人均住房面積提高到35.04平方米,綠化覆蓋率37.2%,綠地率33.5%,城市生活垃圾處理率100%、生活污水處理率98%、燃氣普及率80%。新建鄉鎮垃圾處理站6座,污水處理站7座,敷設城鎮污水管網35公里,建成省級“清潔村莊”138個,“萬村整潔”示范村146個,人居環境得到有效改善。開展大規模國土綠化行動,綠化造林40.32萬畝,水土流失治理270平方公里,森林覆蓋率達到32.86%,成功創建“全國綠化模范縣”。堅決打好“三大保衛戰”,PM10、PM2.5控制在目標值以內,空氣優良率達到95.7%,地表水達到Ⅲ類標準,廢舊農膜回收率達到80%,土壤環境質量保持穩定,萬元GDP能耗控制在4.5%以內。
          ——“十三五”時期是全面深化改革、發展活力動力最強的五年。堅持改革創新,統籌推進經濟體制、民主法治、社會事業、黨的建設等重點領域改革,匯聚強大發展動能。全面完成黨政機構改革、紀檢監察體制改革和機關企事業單位公務用車制度改革。深化“放管服”改革,建成政務服務網和公共資源交易平臺,調整取消一批行政審批事項,推行各類建設項目并聯審批,投資項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內,企業開辦時間壓縮至2個工作日,打通了服務企業和群眾“最后一公里”。扎實開展“雙隨機一公開”“證照分離”等商事制度改革,新增市場主體1.16萬戶,清理減免各類稅費3.04億元。組建成立林投、農發、成欣等國有平臺公司,促進資源配置和資本運作。強化政府債務限額管理和預算約束,守住不發生系統性金融風險底線。國有林場改革、第三次國土調查通過驗收。“三變”改革、集體產權制度改革、財稅體制改革等工作有序推進,扶持發展市級以上龍頭企業61家,規范運行農民專業合作社1124個,村集體經濟收入全部達到2萬元以上。
          ——“十三五”時期是社會和諧穩定、民生保障水平最高的五年。堅持增進民生福祉,每年承諾措辦10件惠民實事,財政用于民生支出累計達到163.44億元,占財政總支出的84%。協調發展教育事業,新建行政村幼兒園154所、城區幼兒園1所、城區小學2所,新建、改建校舍58.5萬平方米,累計輸送高校學生2.8萬人,學前教育毛入園率達到93.52%,九年義務教育鞏固率達到97.44%,高中階段教育毛入學率達到95.04%。加快推進衛生健康事業,遷建縣中醫院、李店中心衛生院,建成縣醫院綜合樓、疾控中心業務樓、13鄉鎮衛生院業務用房、116個標準化村衛生室,全縣每千人醫療機構床位數達到5張,縣鄉村三級衛生服務體系更趨完善。加快發展文體事業,文廟升級為國家級文物保護單位,縣融媒體中心投入使用,改造提升成紀文化城和界石鋪紅軍長征紀念館,建成一批鄉鎮體育中心和農民健身工程。社會保障不斷強化,基本養老保險參保率達到97.3%,城鄉居民基本醫保參保率達到98%,定點醫療機構基本醫保、大病保險、醫療救助實現“一站式”即時結報。城鄉低保、特困供養、臨時救助等實現應保盡保、應救盡救。做好退役軍人事務保障,深化雙擁共建,榮獲“雙擁模范縣”。堅持就業優先,簽約考錄高校畢業生3800名,新增城鎮就業2.55萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。大力發展養老助殘事業,縣福利院投入運營,建成殘疾人康復中心、農村互助老人幸福院和社區老年人日間照料中心。深化“平安靜寧”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,建成“雪亮工程”一期和智慧城市管理運營中心,社會治理能力和治理水平不斷提升,安全生產形勢總體平穩,人民群眾獲得感和幸福感顯著增強。
          尤為重要的是,縣委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,從嚴加強黨員干部監督管理,為各項事業發展提供了堅強有力的政治、組織和作風保證,凝聚了齊心協力、共謀發展的強大合力。
          二、新發展階段面臨的新機遇新挑戰
          當前和今后一個時期,世界百年未有之大變局進入加速演變期,中華民族偉大復興戰略全局步入加快推進期,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,國際環境不確定不穩定因素明顯增加,繼續發展具有多方面優勢和條件,我們面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化。
          從機遇看,當今世界新一輪科技革命和產業變革深入發展,我國發展仍處于重要戰略機遇期,黨領導下的社會主義國家制度優勢顯著、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強勁、社會大局穩定,為我們加快發展提供了有力的支撐保障;黨中央加快建立更加有效的區域協調發展新機制、推進西部大開發形成新格局,加快實施創新驅動發展戰略、全面構建現代化產業體系,加快推動綠色轉型發展,大力推進“一帶一路”建設、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展,釋放了一系列重大利好,為我們加快發展提供了難得的歷史機遇;經過多年不懈努力特別是“十三五”時期的快速發展,綜合實力顯著提升,基礎條件明顯改善,區位、產業等后發優勢日益凸顯,內生動力和發展活力不斷增強,全縣干部群眾干事創業熱情高漲,作風明顯好轉,謀發展抓發展氛圍濃厚,為我縣加快發展提供了強大的精神動力。
          從挑戰看,國際形勢復雜多變,貿易保護主義、單邊主義、霸權主義等逆全球化暗流涌動,外部環境不穩定不確定因素增多,區域競爭日趨激烈,努力化解經濟下行壓力、減小負面傳導效應任務艱巨;我縣經濟總量小,產業結構不盡合理,農業產業鏈條短、附加值低、現代化程度不高,工業“短腿”問題突出,第三產業基礎弱、規模小、層次低,抵御市場風險能力不強,推動產業轉型升級、培育新的增長點任務艱巨;基礎設施和基本公共服務比較滯后,城鄉發展不平衡,推進鄉村振興、縮小城鄉差距、加快城鄉發展一體化任務艱巨;環保基礎設施仍有欠賬,生態環境依然脆弱,發展方式比較粗放,面對日趨強化的資源環境約束,實現綠色協調可持續發展任務艱巨;比較優勢不夠突出,體制機制障礙仍需破解,科技創新能力有待增強,深化改革開放任務艱巨;干部思維理念不夠創新,在主動適應新形勢、引領新發展方面還比較欠缺,鞏固拓展作風建設成果、持續提升能力素質任務艱巨。對于困難和問題,要高度重視、積極應對。
          從整體看,當前和今后一個時期,機遇和挑戰并存、困難和希望同在,但機遇大于挑戰、希望多于困難,我縣正處在肩負時代重任、應對風險挑戰、實現更大發展的重要戰略機遇期,正處在鄉村振興、產業升級、城鄉融合、民生改善、綠色崛起、高質量發展的關鍵階段。全縣上下要堅定信心、振奮精神,從“形”與“勢”的統一中看發展大局、從“危”與“機”的轉換中看發展機遇,深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際國內環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識靜寧發展面臨的新機遇新形勢,立足縣情實際、保持戰略定力、樹立底線思維、發揚斗爭精神,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。
          三、2035年遠景目標
          按照黨的十九屆五中全會和省、市委全會確定的遠景目標要求,確保到2035年與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化。縣域綜合實力大幅躍升,經濟增速高于全市平均水平,經濟總量比2020年翻一番以上,人均地區生產總值趕上全市平均水平,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本實現社會治理體系和治理能力現代化;廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉;社會事業全面進步,公共服務體系優質均衡,公民素質和社會文明程度達到新高度;鄉村振興取得決定性進展,城鄉居民生活水平差距顯著縮小,在促進人的全面發展、實現共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
          
        第二章  “十四五”時期經濟社會發展總體思路
           
          一、指導思想
          高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全,聚力推動產業提檔、城鄉提品、生態提顏、改革提速、民生提質、治理提效,努力打造“一城兩區三園四基地”,全力加快富裕美麗文明活力平安靜寧建設,奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程。
          二、基本原則
          ——堅持黨的全面領導不動搖。縱深推進全面從嚴治黨,加強和改善黨對經濟社會全面協調發展的領導,不斷提高貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局的能力和水平,為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。
          ——堅持以人民為中心不偏移。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發全社會的積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。
          ——堅持新發展理念不松勁。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,堅定不移走高質量發展之路,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
          ——堅持深化改革開放不停步。堅定不移推進全面深化改革,堅定不移擴大對外開放,加強縣域治理體系和治理能力現代化建設,堅決破除一切制約高質量發展、高效能治理、高品質生活的體制機制障礙,持續優化營商環境,不斷增強發展的動力和活力。
          ——堅持系統觀念不懈怠。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,主動融入國內國際雙循環,統籌發展與安全兩件大事,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,著力防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
          三、發展目標
          錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮全縣發展基礎、發展條件、階段特征和未來發展趨勢,堅持目標導向和問題導向相結合,堅持守正和創新相統一,今后五年經濟社會發展努力實現以下主要目標:
          ——經濟綜合實力邁上新臺階。堅持新發展理念,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,增長潛力充分發揮,經濟結構更加優化,現代產業體系初步形成,經濟增速高于全市平均水平,縣域綜合實力在全市位次前移。地區生產總值年均增長7%—8.5%。一般公共預算收入年均增長7%,全社會固定資產投資年均增長10%—15%,常住人口城鎮化率達到50%。
          ——城鄉基礎條件得到新改善。加大交通、電力、水利、信息、能源等基礎設施建設步伐,城鄉一體、內聯外通、高效便捷的立體交通網絡基本形成,信息基礎設施城鄉覆蓋面進一步擴大,水利保障和防災減災能力大幅提升,城鄉面貌持續改善,承載功能大幅提升,城鄉發展一體化水平顯著提高。
          ——生態文明建設取得新進步。國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境更加綠色宜居,全縣森林覆蓋率達到35%,單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區生產總值二氧化碳排放量控制在下達指標內。
          ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心,城鄉居民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,精神文化生活更加豐富,文化軟實力顯著增強。
          ——民生保障能力達到新水平。實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。
          ——縣域治理效能實現新提升。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義更加彰顯,政府作用得到更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制更加健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力。
          四、戰略定位
          充分發揮區位、資源、產業優勢,搶抓“一帶一路”、鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略機遇,持續壯大縣域經濟實力,全面提升城鄉發展品質,不斷增進民生福祉,努力打造“一城兩區三園四基地”,加快建設富裕美麗文明活力平安新靜寧。
          “一城”
          ——努力打造“絲綢之路經濟帶”節點城市。積極融入“一帶一路”倡議和國家向西開放的大格局,主動對接蘭西城市群、關中平原城市群建設,促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合,拓展開放合作的廣度和深度,帶動全縣經濟社會轉型升級、高質量發展。
          “兩區”
          ——努力打造鄉村振興示范區。堅持統籌規劃、科學布局,突出特色、分類實施,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,全面加強農村生產、生活、生態建設,進一步夯實發展基礎、激活發展動力、集聚發展勢能、提升發展質量,加快建設空間優化布局美、持續增收產業美、生態宜居環境美、村強民富生活美、文明和諧風尚美的“五美”鄉村,努力建設全市全省領先水平、在全國有一定影響力的鄉村振興示范區。
          ——努力打造縣域社會治理現代化示范區。加強和創新社會治理,深入推進法治靜寧、平安靜寧建設,黨建統領的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成,重大風險防范化解能力、突出公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強,社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平持續提升,在治理體系和治理能力現代化建設方面走在省市前列。
          “三園”
          ——努力打造國家級農村產業融合發展示范園。以蘋果產業提檔升級為主線,以新型經營主體為引領,以利益聯結機制為紐帶,通過產業聯動、要素集聚、技術推廣、體制創新等方式,將農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑服務業有機整合,推動農村一二三產業緊密相連、農業內部融合協調加快、農業產業鏈完善延伸、農業產業功能不斷拓展、農業附加值顯著提高、農民收入持續增加,著力打造農村產業融合發展的示范樣板。
          ——努力打造國家級現代農業產業園。依托蘋果、肉牛、旱作農業等特色優勢產業,加快推動南部優質蘋果生產、西北部肉牛標準化養殖、葫蘆河流域農村產業融合發展、葫蘆河流域現代果品高新技術、農商文旅融合發展、生態立體寒旱農業等六個農業示范園區建設,努力建成產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園,打造引領農業農村現代化的排頭兵、鄉村產業興旺的新樣板。
          ——努力打造省級現代種養生態循環農業產業園。堅持“高效、生態、安全、綠色、循環”現代農業發展理念,圍繞種植、養殖、加工等關鍵環節,創新循環農業生產方式,優化產品結構、產業結構和生產力布局,大力推廣糧畜果一體化、小流域治理與產業開發、“果—沼—畜”等循環模式,鏈式推動飼草連片種植、飼料一體加銷、肉牛規模養殖、糞污資源轉化,著力構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。
          “四基地”
          ——努力打造中國優質蘋果生產加工基地。堅持“質量為本、循環發展、多元增效、文化引領”理念,按照生產標準化、經營集約化、營銷品牌化、服務信息化、運行集團化、產業生態化“六化”模式,以穩定規模、提升質量、締造品牌、增加效益為重點,著力構建先進生產體系、科技支撐體系、質量監測體系、多元加工體系、完備物流體系和現代營銷體系,在全縣蘋果種植面積穩定在100萬畝以上的基礎上,實現總產量達到100萬噸、綜合產值100億元“雙百”目標,把靜寧建設成為中國優質蘋果生產加工基地。
          ——努力打造全國優質肉牛生產繁育基地。堅持標準化規模養殖和“小規模、大群體”并重,以擴大平涼紅牛養殖規模、提升產業綜合效益為重點,著力抓好良種繁育、飼草種植、防病防疫、屠宰加工、質量監管、品牌打造、市場營銷等重點工作,大力培育龍頭企業、專業合作社、養牛大戶等新型經營主體,積極推進標準化養殖示范基地建設,連點成線、串線擴面,推動牛產業總量擴張、質量提升,實現全縣肉牛年出欄量10萬頭、綜合產值10億元“雙十”目標,把靜寧建設成全國優質肉牛生產繁育基地。
          ——努力打造全國紙制品包裝產業基地。按照生產原料多樣化、產品門類系列化、技術裝備現代化、管理運營市場化的要求,推進包裝產業向多元化、精細化、品牌化延伸,建成紙塑并進、設備先進、產品多樣、效益明顯的包裝產業集群,實現年產紙箱5億平方米,持續做大中國紙制品包裝產業基地。
          ——努力打造區域商貿物流基地。充分發揮區位優勢資源,以京東靜寧數字化物流園為龍頭,完善相關運輸場站、倉儲設施、商品配送、信息網絡等綜合服務平臺,建設鄉鎮物流節點,增強集散能力,高標準構建以物流園、專業市場和信息中心為支撐的現代物流體系,把靜寧建設成為區域商貿物流基地。
          加快建設富裕美麗文明活力平安靜寧。在全面建成小康社會的基礎上,進一步鞏固拓展脫貧成果,推進鄉村振興發展,加快產業轉型升級,壯大縣域經濟總量,努力建設經濟快速增長、居民收入穩定增加、群眾生活更加殷實的富裕靜寧;深入踐行綠色發展理念,加強城鄉基礎設施建設,持續改善生態環境質量,提升生態文明建設水平,努力建設山清水秀、天藍地綠、宜居宜游的美麗靜寧;以創建全國文明縣城為統攬,繁榮發展文化事業文化產業,深入推進核心價值觀“人知人曉、人信人守”工程,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,努力建設社會文明程度顯著提升、公共文化有效供給、道德風尚蔚然成風的文明靜寧;深入實施科教興縣、人才強縣、創新驅動發展戰略,縱深推進全面深化改革,加快對外開放步伐,努力建設營商環境持續向好、市場主體蓬勃發展、開放水平全面提升的活力靜寧;全面落實總體國家安全觀,深入推進依法治縣,加強和創新社會治理,防范化解各類風險,努力建設社會大局穩定、社會公平正義、人民安居樂業的平安靜寧。
            
        第三章  堅持創新驅動發展  匯聚更大發展動能
          
           深入實施科教興縣戰略、人才強縣戰略、創新驅動發展戰略,積極創建省級創新型縣,著力打造人才引領優勢、產業創新優勢和創新生態優勢,加快推動科技成果轉化,全面塑造發展新優勢。
          一、激發人才創新活力
          貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針,深化人才發展體制機制改革,實施“十百千”人才工程,全方位培養、引進、用好人才,構建多層次人才隊伍體系。實施“才聚靜寧,智引未來”引才聚智行動,聚焦重點行業領域,從省市領軍人才和現有高層次人才中遴選5名左右首席專家,重點培養為省市或國內知名專家。建立柔性引才長效機制,積極與省內外高校和科研院所開展人才共建、院地院企合作,借用外智、外腦加快人才資源聚集,引進國內“兩院”院士、高級專家及重點學科帶頭人等高端人才10名,實現人才“不為我有,但為我用”。實施“產業支撐”重點人才開發行動,探索應用“科技+特色產業”理念,聚焦蘋果、平涼紅牛、紙箱包裝、中醫藥、民爆器材、地毯等特色產業,持續推進“一產業領域一人才工程”,培養技術骨干和青年創新人才100名以上。大力培育和傳承新時代“工匠精神”,選拔培養“百名靜寧名匠”“百名金牌工匠”。實施“百名”急需緊缺人才引進行動,圍繞農業、工業、教育、醫療衛生等重點行業,公開引進產業發展及民生領域急需緊缺人才100名以上。實施“鄉村振興”人才支撐行動,著力推進“歸雁工程”,支持靜寧籍外出能人返鄉創業、興辦實業、發展產業,服務家鄉發展。積極培養本土人才,加快推進農民職業化進程,以專業大戶、合作社帶頭人和農業社會化服務技能人員為重點,開展全產業鏈職業農民培訓,培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉土本土人才2000名左右。深入推進科技特派員制度,每年選派科技特派員170名左右,到鄉村開展科技服務。實施“千名高校畢業生創業”支持行動,落實各項優惠政策,每年引導扶持高校畢業生創業就業2000名以上。健全人才激勵和保障機制,以戶籍、編制、分配、流動等為突破口,進一步完善和落實人才政策,給予項目資金支持,優化引才、育才、用才、勵才環境,營造寬松的人才政策環境。
          二、提升企業創新能力
          強化企業創新主體地位,鼓勵引導企業加大技術創新投入,加強與高校科研院所合作,建設產學研創新平臺,使企業成為轉型升級的決策投資主體和研究開發主體。鼓勵引導紙箱包裝、農產品加工、民爆器材、醫藥制造、建筑建材等企業牽頭組織創新聯合體,承擔科技研發項目,開展共性技術、關鍵技術和前瞻性技術攻關,培育一批具有較強自主創新能力和競爭力的重點創新企業和高新技術產品。選擇德美集團等一批科技型中小企業,對照高新技術企業認定標準,落實支持政策,精準幫扶施策,進一步培育壯大高新技術企業,實現高新技術企業數量和創新能力快速增長。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,支持企業與高等院校和科研院所共同建立重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發服務平臺,實現各類科技資源在線協同和統一服務,為行業技術進步和企業創新提供支撐。2025年,規上工業企業科研經費支出占主營業務收入比重達到3.5%以上,規上工業企業研發機構覆蓋率達到30%以上,成果轉化率達到80%以上。全縣科技型中小企業評價入庫達到15家左右,高新技術企業達到6家以上,高新技術產業總產值突破6億元。市級以上工程技術研究中心等創新機構達到5家左右。 
          三、加強創新體系建設
          以推動科技創新為核心,建立健全創新驅動政策體系,推進科技體制改革,完善創新體制機制。全面落實“大眾創業、萬眾創新”行動,營造創新環境,釋放創業活力,引導社會資金和金融資本支持創業創新活動。發揮財政資金杠桿作用,激勵企業以自有資金投入研發,激發金融資本和社會資本投入科技事業積極性,全社會研發經費支出占GDP比重達到1.5%以上。加大財政資金獎勵支持力度,提高科技創新效率,縣級財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到1%以上。依托縣果樹果品研究所,建成蘋果國家林木種質資源庫,加快靜寧蘋果在新品種引進選育、新技術集成應用、新模式示范推廣等方面技術攻關和成果轉化,建設靜寧蘋果優勢產業創新區。加大省級創業孵化基地建設,積極發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺,發揮工業園區示范引領作用,著力打造融資、服務、創業平臺,建設省級眾創空間1家,市級眾創空間3家,市科技企業孵化器2家,催生孵化一批中小微企業。鼓勵金融和社會資本助力科技創新,拓寬金融服務科技創新渠道,擴大創新創業融資模式,引導支持企業用股權、專利權等質押貸款,緩解企業發展資金短缺問題。加大企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策落實力度,降低企業創新成本,不斷擴大政策覆蓋面和實施效應。建立科研信用管理制度,形成覆蓋決策、管理、實施主體的考核問責機制和責任倒查制度。加強科普能力建設和科普人才隊伍建設,開展科技宣傳培訓,營造科技創新濃厚氛圍。到2025年,全縣科技進步貢獻率達到56%以上。
          專欄1:創新驅動項目
          1.小微企業孵化園。建廠房4萬平方米,吸納小微企業入駐。
          2.高新技術企業培育工程。落實相關優惠政策,提高企業申請高新技術企業認定積極性,指導峰果純素、萬得綠色建筑等企業完成高新技術企業認定。
          3.科技型中小企業培育工程。引導支持中小企業做大做強,加快培育一批科技型中小企業。
          4.人才培育工程。推進專業技術人才知識更新,提高創新能力。培育高技能人才、創新驅動人才、企業經營管理人才和鄉村振興人才。
          5.智慧農業工程。依托漢和航空等高科技企業,建成無人機智能化運營中心1處,引進植保無人機、農業智能機器人、基于物聯網監控系統的氣象、病蟲情監測站和農機智能控制系統。
          6.智慧果業科技創新及服務保障工程。開展新型栽培模式、蘋果免套袋、重茬栽培等技術研發和科研攻關。
          7.蘋果智慧科技服務(信息大數據)中心。建設省級蘋果信息大數據中心,建立蘋果生產、病蟲害、貯藏、貨運等全產業鏈基礎數據庫等。
          8.蘋果種苗研發中心。依托現有蘋果脫毒種苗繁育基地、品種展示和觀賞圃、日光溫室等,建設蘋果脫毒組織培養、品種研發實驗中心。
          
        第四章  鞏固拓展脫貧成果  推進鄉村振興發
          堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,認真謀劃做好后扶貧時代下半篇文章,全面實施鄉村振興戰略,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,努力打造鄉村振興示范區。
          一、實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接
          把脫貧摘帽作為新生活新奮斗的起點,嚴格按照“四個不摘”和“四個不減”工作要求,保持現有幫扶政策、幫扶力量、資金支持總體穩定,創新接續發展支持政策,鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化制度機制保障,健全防止返貧監測和幫扶機制,縣鄉村三級制定鞏固提升方案,形成完善的后續幫扶鞏固提升脫貧攻堅成效體系。健全動態監管返貧防御體系,對已脫貧人口、脫貧村進行動態監測,更加注重政策保障,進一步完善教育、醫療、兜底等保障政策體系,做到脫貧不返貧、成果不反彈。強化幫扶機制保障,進一步深化中投公司定點幫扶和天津市武清區東西協作,引進天津等東中部地區勞動密集型產業投資發展,實施民營企業“百企興百村”行動。調整優化駐村幫扶隊伍,推動結對幫扶工作常態化、制度化。強化資金投入保障,鞏固“財政專項資金+整合涉農資金+東西協作和定點幫扶資金+社會幫扶資金”多元投入機制,確保脫貧后資金投入總體穩定。強化產業就業保障,落實特色產業和易地扶貧搬遷后續扶持相關政策,采取生產資料補助、種養獎補等方式,支持幫扶對象多種多養,拓展增收門路。采取以工代賑等方式,引導支持脫貧戶參與鄉村項目建設,增加群眾收入。對有勞動能力的幫扶對象,加強就業技能培訓,幫助其轉移就業。健全扶貧資產運營管理機制,明確扶貧資產監管、確權運營管護、合理分配收益、資產依法處置、風險防范防控等政策舉措,管好用活扶貧資產,確保持續發揮效益。積極爭取國家鄉村振興重點幫扶縣,增強鞏固脫貧成果及內生發展能力。統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,確保工作不留空檔,政策不留空白,推動鄉村振興穩步實施。
          二、實施鄉村建設行動
          統籌推進小城鎮、村莊規劃建設,科學布局鄉村生產、生活、生態空間,分類施策打造一批特色村落,補齊發展短板,建設美麗鄉村。優化鄉村功能布局,科學編制村莊建設規劃。加大歷史文化傳統村落保護力度,加強建筑風貌引導,突出自然風貌和文化特色,以“保持鄉村味道、留住鄉愁記憶”理念打造特色濃郁傳統村落。加大農村建房規劃管控審批力度,強化“空心村”服務管理和改造,提高農房建設質量。啟動實施村莊基礎設施建設工程,加大農業物聯網、數字鄉村試點和現代信息技術應用,全面改善農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎條件,逐步縮小城鄉差距。實施新一輪農村人居環境整治,因地制宜推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”,深入開展廢舊農膜回收、尾菜處理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、生活垃圾回收利用“六項行動”。梯次推動城鎮污水管網向周邊村組延伸覆蓋,推廣小型農村生活污水處理技術設備,整治農村黑臭水體。實施新型職業農民培育工程和農村勞動力就業能力提升行動,建設適應現代農業發展的高素質農民隊伍,推動鄉村人才振興。到2025年,文明村鎮達標率達到85%以上;爭創省級農村“廁所革命”示范村100個以上,農村衛生廁所普及率達到90%以上;廢舊農膜回收利用率力爭達到90%。 
          三、提高農業質量效益和競爭力
          不斷延伸農業產業鏈、價值鏈,促進一二三產業深度融合,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進生產、生活、生態“三生”共贏,提高農業綜合效益和競爭力。嚴格落實國家各項惠農強農政策,建立健全農業支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,堅持最嚴格的耕地保護制度,開展耕地輪作休耕。全縣糧食生產功能區穩定在50萬畝以上,每年發展旱作農業85萬畝以上,糧食總產量穩定在25萬噸以上。做好地方糧食儲備,確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效。加強農業基礎設施建設,增強農業發展后勁。整理土地10萬畝,建成高標準農田6萬畝。抓好農村水利設施建設,高效節水灌溉面積達到1萬畝以上。提升農業生產機械化水平,農業機械化率達到70%以上。著力調整主要糧食作物種植結構和品種品質結構,加快良種更新,加強農業氣象預警和農作物病蟲害防治,擴大小麥、玉米、馬鈴薯等優質品種應用面積。加強農產品質量安全整治,建立健全農產品質量安全風險評估、監測預警機制,確保農產品質量安全。創新循環農業生產方式,大力推廣糧畜果一體化、小流域治理與產業開發、“草—畜—沼—果菜”等循環模式,著力構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,推動農業發展方式由擴規模、重產量向優結構、提效益邁進,努力打造省級現代種養生態循環農業產業園。
          四、深化農村綜合改革
          全面深化新時代農村改革,不斷激發農業農村內生動力。推進農村土地制度改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度,穩慎推進農村宅基地制度改革,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革,盤活農村資產資源,加強集體資產監督管理,發展新型農村集體經濟。深入推進農民專業合作、供銷合作、合作金融“三位一體”改革,積極培育新型農業經營和服務主體,采取經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營;深化供銷社綜合改革;健全農村金融服務體系,發展農業保險,提高服務“三農”能力。
          專欄2:鄉村發展項目
          1.高標準農田建設。建設高標準農田6萬畝。
          2.土地綜合整治試點項目。在八里郭羅等4村整治農用地、建設用地。
          3.劣質梯田改造。改造劣質梯田5000公頃,發展梯田經濟林,配套田間路。
          4.地力提升工程。改造中低產田15萬畝。
          5.土壤肥力提升。推廣沼肥(有機肥)替代農藥化肥,提升土壤肥力10萬畝。
          6.良種培育工程。建設種子繁育田,推廣3-5個主導品種、5個以上搭配品種。
          7.鞏固脫貧攻堅成果項目。硬化村組道路、巷道,發展特色產業等。
          8.以工代賑工程。治理河堤,新修提灌工程、過水路面,硬化農村公路等。
          9.廣播電視節目無線數字化覆蓋提升工程。在21鄉鎮實施廣播電視節目無線數字化覆蓋提升工程。
          10.三農領域補短板建設項目。硬化村組道路、巷道,新建文化中心13處。
          11.農村人居環境整治。新建改建農戶廁所8萬座,新建垃圾焚燒站、中轉站,建設膨化飼料加工基地,硬化村莊巷道,實施村莊綠化亮化。
          12.農村廁所糞污處理與資源化利用。建設糞污處理與資源化利用示范點24處。
          13.葫蘆河沿岸(城川、八里)農村環境綜合治理。新建生活污水處理廠各1處,并配套垃圾收集車和轉運車。
          14.農村清潔能源綜合利用。實施“改炕、改暖、改灶”6萬戶。
          15.農村產權交易市場。新建交易市場1處,內設交易服務大廳、數據機房、辦公室、辦事窗口等。
          16.農作物病蟲害防控體系建設。建檢驗檢測用房、應急藥品庫、應急藥械庫,建立病蟲標準觀測場、養蟲網室等,購置儀器設備。
          
        第五章  構建現代產業體系  推動經濟轉型升級
          按照高質量發展要求,聚焦農業轉型升級、工業擴容提質、服務業多元融合,改造提升傳統產業,培育引進新型產業,大力發展綠色生態產業,推動產業鏈高端化、智能化、綠色化、融合化,著力構建特色鮮明、優勢突出、可持續發展的現代產業體系,持續壯大縣域經濟綜合實力。
          一、大力發展現代農業
          堅持以工業化理念謀劃農業發展,推行公司化運作、資本化運營、集約化生產,緊扣“雙百雙十”目標定位,加快構建現代農業“一園六區”產業格局,大力實施特色農業戰略、品牌農業戰略和農業現代化戰略,著力增加優質農產品供給,不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,爭創國家級農村產業融合發展示范園、國家級現代農業產業園。
          (一)持續做強蘋果主導產業。突出蘋果首位產業地位不動搖,積極適應國內外蘋果產業發展趨勢,大力實施“六大”工程,著力推行“六化”模式,推動蘋果產業“穩量、提質、強牌、增效”,加快發展現代果業,打造世界一流蘋果生產基地,全面建設蘋果強縣。完善產業規劃布局,構建“一心引領、一軸貫穿、三帶聯動、多點發展、南北融合”的空間布局,即:建設現代數字智慧果業科創中心,打造靜莊公路沿線現代果業集成示范軸,葫蘆河流域產業融合發展示范帶、李店河流域山地有機蘋果生產示范帶、S222沿線山地有機蘋果生產示范帶,實現果文旅融合發展、生態循環發展、南北統籌發展。到2025年,蘋果種植面積穩定在100萬畝以上,總產量達到100萬噸以上,綜合產值達到100億元以上。
          1.實施科技示范推廣工程,推進生產標準化。加快與國內外標準全面接軌,制定完善基地認證、生產技術規程、產品質量標準、包裝標識、冷鏈物流等標準體系,補充完善種苗、肥料、農藥等質量標準,促進全流程標準化,推動蘋果質量達到國內先進水平。堅持吸收引進、自主研發相結合,以縣果樹果品研究所、院士專家工作站和蘋果產學研聯盟等為依托,加強與科研院所交流合作,加速突破抗重茬砧木選育、果實免套袋栽培、蘋果突變育種等關鍵技術,全力打造蘋果產業技術創新平臺,提升科技創新能力和核心競爭力。加快脫毒苗木繁育,建設蘋果苗木脫毒檢測中心,建成高標準脫毒苗木繁育基地2-3處,帶分枝良種大苗年繁育能力達到300萬株以上。加快蘋果采摘、田間管理、產后加工等機具裝備引進研發。全面推廣地膜覆蓋、行間生草、鋪沙保墑、增施有機肥料等技術,重點配套滴灌噴灌、水肥一體化等高效節水設施,每年新增果園防雹網2萬畝左右,提高建園水平和科技含量。到2025年,農業科技進步貢獻率達到58%以上,先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上,將我縣建設為全國領先的蘋果種質資源保存基地、優質蘋果苗木繁育基地和黃土高原蘋果產業科技創新區。
          2.實施栽植模式革新工程,推進經營集約化。推廣矮化密植模式,在城川、威戎、甘溝等鄉鎮川區,新建矮化密植園5萬畝。大力發展喬化短枝果園,在仁大、治平、賈河等南部蘋果主產區,更新改造老化低產果園,建設喬化短枝園20萬畝。倡導推廣自主創新品種,穩步推廣“成紀1號”50萬畝以上,搭配栽植“靜寧1號”30萬畝以上。示范推廣免套袋品種,建設無袋栽培蘋果基地3-5處。探索推廣春季定植砧木、秧苗后嫁接等成園技術,破解“高成本”“低品質”問題。試驗推廣差異化管理技術,采取增加單株掛果量、縮小果實直徑等辦法,滿足不同消費需求。大力推廣經濟實用型果園機械,實現果園生產管理全程機械化和采收半機械化。到2025年,良種覆蓋率達到100%,果園新型機械作業率達到70%以上。
          3.實施品牌培育提升工程,推進營銷品牌化。加強區域公用品牌管理,做好“靜寧蘋果”品牌發展戰略規劃,構建區域品牌、企業品牌、產品品牌一體化的品牌格局,拓展“靜寧蘋果”品牌價值。引導各類生產經營主體開展“三品一標”、良好農業規范(GAP)、食品安全管理體系(ISO22000)等質量認證,綠色、有機、良好農業規范認證面積達到90萬畝,其中:綠色蘋果認證基地10萬畝,有機蘋果認證基地30萬畝。強化品牌宣傳營銷,積極參加全國區域公用品牌評選活動,組織企業參加全國農產品品牌大會和中國蘋果品牌大會。以“靜寧蘋果·黃土高原有機蘋果”為定位,每年舉辦靜寧蘋果節,每年組織果品大型宣傳推介活動1-2次。做大做強“靜寧名品匯”官方電商平臺,建成靜寧蘋果展銷中心,把靜寧蘋果區域公用品牌打造成為“甘味”農產品第一品牌。發揮新媒體傳播優勢,借助“網紅”有序擴大公眾影響力。深度挖掘蘋果文化,講好蘋果故事,探索成立靜寧蘋果文化研究協會,實現文化引領果業、促進品牌營銷。到2025年,創建全國著名蘋果類企業品牌10個,“靜寧蘋果”區域公用品牌價值達到300億元,將我縣建設為全國蘋果綠色生產示范引領區,“靜寧蘋果”打造成世界知名品牌。
          4.實施智慧果園建設工程,推進服務信息化。實施智慧果園建設和果業大數據建設,推進蘋果生長環境在線監測系統、無線水肥灌溉系統、可視化管理系統、綠色蟲控系統、數字農業云平臺、大數據管理中心“四系統一平臺一中心”建設,抓建示范基地2-3處,推進蘋果產業數字化。建設靜寧蘋果產銷主體信息庫,將全縣從事果品生產營銷的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等全部納入信息庫管理。開發“靜寧蘋果生產加工溯源監管系統”,逐步建成縣鄉統一監管、統一認證、統一規范的蘋果生產流通監管體系,實現從基地到餐桌全程監測和追溯管理。建設“智慧氣象APP”等信息互動平臺,打造氣象科技服務的信息高速通道。積極運用地理信息系統、遙感系統、地理定位系統等技術,加強對旱災、凍災、冰雹等重大自然災害動態監測和災情評估,及時開展災害預警和災后補救。建立縣級電商產業園,延伸“蘋果+互聯網”應用鏈條,健全完善蘋果期貨、縣鄉村三級電商服務網絡。創建農業社會化服務示范縣,加快建設互聯互通的農業社會化服務平臺。探索完善全程托管、“互聯網+農機作業”“全程機械化+綜合農事”等農機服務新模式,加快發展智慧農機服務合作社。到2025年,蘋果貯藏能力達到65萬噸,網上銷售額占到總銷售額的20%以上,將我縣建設為西北地區國際國內市場雙循環蘋果集散中心。
          5.實施經營主體培育工程,推進運行集團化。引進一批省內外知名重點龍頭企業,參與和帶動蘋果產業延伸鏈條、多元開發、提升價值。通過重組、兼并、股份制改造,組建大型果業集團,推進集群集聚發展。引導果農通過土地經營權流轉、入股等方式改變分散經營模式,將土地向新型農業經營主體集中,發展多種形式適度規模經營。持續放大“國有平臺公司+龍頭企業+合作社+農戶”的“靜寧模式”效應,掌握市場“話語權”。發揮村黨組織對集體經濟組織領導作用,著力打造“支部+基地+農戶”的產業發展模式。積極開展現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人、農村實用人才帶頭人培訓,培育新型職業農民。到2025年,省級以上蘋果產業龍頭企業(合作社)達到150家,全縣規模運營的果業專業合作社達到500家,專業大戶和家庭農場達到1000家,土地適度規模經營占比達到60%以上。
          6.實施生產環境提質工程,推進產業生態化。實施土壤改良工程,推廣“測土配方+新型肥料”、“水肥一體化+配方施肥”、“有機肥+果園生草”等技術模式,保護和改善蘋果產地環境。推進病蟲害生物防治,開展新型高效低毒農藥試驗示范,推廣生物防治、天敵控害等綠色防控技術,普及殺蟲燈防治、糖醋溶液誘殺等方法,擴大綠色防治技術實施面積。加大廢舊反光膜、農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收利用,推進地膜減量替代,實現普通地膜覆蓋面積零增長。推進“果業+”產業循環發展,建設種養結合型生態循環果園,集成推廣“畜—沼—果”等成熟適用技術模式,大力推廣“果木枝加工—食用菌生產—廢料還田施肥”技術,支持有條件的鄉鎮發展有機肥加工、食用菌生產,促進果、牛、菌產業循環互促發展。
          專欄3:現代農業果產業發展項目
          1.國家農村產業融合發展示范園。構建全產業鏈,培育生產、加工、物流、體驗、品牌、電商于一體的產業集群。
          2.綠色有機蘋果標準化建設項目。改造喬化果園20萬畝,建設新型矮化密植果園5萬畝、有機蘋果示范園30萬畝,實施有機肥代替化學肥料50萬畝。
          3.蘋果出口創匯基地。在仁大、李店、治平、深溝、賈河、余灣、雷大、雙峴、新店、甘溝、威戎、城川等鄉鎮新建蘋果出口創匯基地10萬畝。
          4.隴原紅果品公司3000畝有機蘋果出口創匯示范基地。在雷大柴岔、謝岔、下馬等村建設有機蘋果出口創匯示范基地、有機肥廠,購置果品智能分選線、冷藏車等。
          5.苗木繁育基地。建標準化果樹苗木繁育基地、生態苗木繁育基地各2萬畝。
          6.種質資源創新利用及良種苗木繁育工程。在城川、威戎建設脫毒種苗擴繁基地2000畝,在城川紅旗建設國家級蘋果選種場500畝、蘋果種質資源圃500畝。
          7.品牌戰略帶動發展工程。推行“區域品牌”和“企業品牌”,引導企業認證“三品一標”產品,認證“綠色食品”15個以上,培育發展龍頭企業15家。
          8.果品質量檢測中心。建設縣級果品質量檢測中心,為蘋果質量檢測及質量追溯提供技術支撐和保障。
          9.蘋果種質資源數據庫。依托國家級種質資源庫現有基礎,通過配套圖譜庫系統及相關設備,對收集保存果樹種質資源進行圖譜分析及保存,打造與蘋果種質資源圃和數據庫追溯、對應的資源數據庫。
          10.農產品質量安全追溯體系建設項目。建立農產品質量安全追溯體系,鼓勵涉農企業利用靜寧縣智慧果業平臺開展生產、管理、經營。
          11.蘋果優質苗木交易市場。在城川鎮建設蘋果優質苗木交易市場,提升蘋果產業增加值。
          12.蘋果防災減災設施建設。搭建蘋果防雹網1萬畝。
          (二)做大做強肉牛產業。依托“平涼紅牛”品牌優勢,堅持標準化規模養殖和“小規模、大群體”并重,以擴大養殖規模、提升產業綜合效益為重點,將牛產業打造成全縣北部農民增收致富的首位產業、特色產業、優勢產業和品牌產業。以養牛基礎較好的界石鋪、原安、靈芝、曹務、古城等10鄉(鎮)為重點發展區,司橋、威戎、雙峴、雷大4鄉(鎮)為延伸擴展區。以界石鋪鎮為基點,輻射帶動西北部鄉鎮,打造“平涼紅牛”養殖集中示范區,逐步有序延伸擴展,達到牛產業適宜區全覆蓋。繼續推行“補助建棚、貸款養牛、母牛補貼、新增獎補”等扶持政策,扶持中小養殖戶發展,建成平涼紅牛標準化養牛示范村100個,圈舍標準化程度達到90%以上。因地制宜發展規模化養殖,引導養殖場(大戶)提升標準化養殖水平,擴大養殖規模,肉牛養殖企業(合作社)達到150個。加快良種繁育步伐,全面推廣普及肉牛短期育肥、凍配改良技術,依托國家農科院西部肉牛種質科技創新基地和省農科院平涼紅牛良種中心,選擇雄康牧業等養殖企業(合作社)2-3家,選育平涼紅牛基礎母牛育種群500頭,基礎母牛核心群100頭,夯實紅牛良種體系。以界石鋪鎮供港澳肉牛養殖及出口創匯基地、萬眾牧業母牛超市、雄康牧業平涼紅牛標準化養殖繁育示范基地等為牽引,引進和培育一批重點龍頭企業,大力推行“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業發展模式,帶動牛產業規模擴張、鏈條延伸,全面形成利益緊密聯結、產銷密切銜接、服務一體跟進的市場營銷體系。建成肉牛信息化平臺及大數據中心,對基礎母牛植入電子芯片,建立養殖生產、動物防疫、動物檢疫、無害化處理、屠宰、流通6個監管系統,實現生產防疫、報檢出欄、無害化處理、流通等重要環節的動態監管,構建全縣肉牛智能畜牧信息管理體系。積極推進“糧改飼”,大力發展糧飼兼用型玉米、紫花苜蓿等優質飼草料,建成優質飼草生產種植基地6個,每年示范種植優質飼用玉米4萬畝,逐步構建多元化的飼草料生產供給體系。到2025年,把靜寧建設為全國優質肉牛生產繁育基地,肉牛飼養量達到20萬頭,出欄量10萬頭,綜合產值達到10億元。
          專欄4:現代農業草畜產業發展項目
          1.“平涼紅牛”標準化養殖示范村。建成標準化養牛示范村100個。
          2.“平涼紅牛”種群擴繁示范養殖項目。新建凍配改良站、科研室,購置凍配改良設備,引進紅安格斯和秦川牛等著名牛品種。
          3.畜禽養殖場規范提升改造。打造專業化畜禽養殖企業250個,其中養牛企業150個、養豬企業70個、養雞企業30個。
          4.優質飼草種植基地。在西北部重點養牛鄉鎮建設優質牧草生產種植基地,培育專業合作社、種植大戶、專業牧草生產種植企業。
          5.優質飼草加工基地及“糧改飼”示范項目。在西北部重點養牛鄉鎮建成優質牧草加工基地,購置中小型機械及配套設備,收購農戶優質牧草等。
          6.動物疫病防控能力提升。建縣鄉動物防疫社會化服務陣地。
          7.畜牧業信息化水平提升。建設肉牛信息化平臺及大數據中心,構建全縣肉牛智能畜牧信息管理體系。
          8.非洲豬瘟防控體系建設。建設縣級動物運輸車輛程序化洗消中心1處,落實區域性生豬養殖調運監管措施。
          9.獸用抗菌藥使用減量化試點建設。建設縣級試點場、鄉鎮試點場,配套獸藥儲存設施。
          (三)加快發展蔬菜產業。加快推進蔬菜產業區域化布局,以城郊、葫蘆河谷川區、312國道沿線、甘渭川、甘溝、細巷川區沿線為重點種植區域,打造以日光溫室、裝配式塑料大棚為主的設施蔬菜生產基地。對八里閆廟、界石鋪李堡、四河石河等鄉鎮塑料大棚蔬菜基地進行擴容提質、改造升級。在城川靳寺、界石鋪高堡建設集觀光休閑、農事參與、寓教于樂的現代果蔬產業園區,開展新品種新技術試驗、示范、推廣。在原安、靈芝、甘溝、城川、威戎等鄉鎮鞏固發展食用菌產業,在紅寺等鄉鎮發展黃花菜產業。在威戎梁馬建設集約化蔬菜種苗繁育中心1處,開展工廠化育苗,年生產各類優質種苗2000萬株以上,解決蔬菜優質種苗需求。到2025年,全縣蔬菜種植面積達到8萬畝以上,產值達到2億元。
          (四)積極開發中藥材產業。實施木本上山、草本入川和野生資源撫育工程,發展特色優勢品種,優化中藥材種植結構,挖掘藥材產量和質量潛力。以原安、古城、曹務等傳統種植區為核心,建設優質中藥材生產基地。在紅寺、細巷、原安、三合等鄉鎮種植黨參、黃芪等中藥材,在曹務、古城、界石鋪、司橋等鄉鎮種植獨活、半夏、款冬花等為主的中藥材。到2025年,中藥材總面積達到5萬畝。
          (五)多元發展特色產業。積極開發“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”特色農產品,多渠道、多途徑增加群眾收入。加大靜原雞地方品種搶救性保護和開發利用,申報“靜原雞”原產地地理標志認證,注冊“靜原雞”商標,加快靜原雞商品化、規模化、標準化飼養基地建設,組建1萬羽規模保種群,力爭孵化推廣500萬只以上。推廣林下養殖模式,在威戎鎮試點發展“靜寧蘋果雞”林下養殖示范園,促進雞產業快速發展。因地制宜發展小雜糧產業,每年推廣種植小雜糧5萬畝,建成小雜糧加工點8處,創建鄉鎮小雜糧品牌5個。標準化管理界石鋪、原安等鄉鎮現有早酥梨園,提高果品質效。在原安、三合、靈芝、四河等西北部鄉鎮,積極發展中蜂養殖產業,養蜂量達到1萬箱。
          專欄5:現代農業多元產業發展項目
          1.食用菌種植大棚擴建。建食用菌種植大棚350座,生產種植菌袋500萬袋。
          2.設施蔬菜現代化農業示范園。依托界石鋪高堡、城川靳寺、威戎梁馬、新華、甘溝小河等現有蔬菜示范園區,改造新建現代化日光溫室200座,在城川靳寺新建集約化育苗中心1處、裝配式塑料大棚300座。
          3.中藥材產業發展項目。在紅寺、細巷、三合、界石、曹務、古城等鄉鎮種植黨參、黃芪、半夏、獨活等中藥材5萬畝。
          4.畜禽種質資源(靜原雞)保護利用項目。組建1萬羽規模的靜原雞保種群,新建種雞舍、放養雞舍、獸醫室、藥品儲存室等,購置和升級儀器設備,構建試驗物聯網系統和種質資源信息共享網絡服務系統及監控系統。
          5.特色優勢產業小雜糧推廣項目。在西北部10鄉鎮推廣糜子、蕎麥、谷子、胡麻等小雜糧5萬畝,在原安、三合、界石鋪、紅寺等鄉鎮建立小雜糧回收加工體系和市場營銷網絡。
          6.馬鈴薯產業綜合開發。每年建設馬鈴薯良種繁育基地0.5萬畝、生產基地6萬畝。
          7.旱作農業項目。每年推廣旱作農業85萬畝。
          8.1000萬株/年苗木花卉基地。重點發展玫瑰、銀杏、紅花槐、紅松等精品苗木種植及苗木繁育,配套大棚、供水管網、道路等。
          9.農作物綠色防控社會化統防統治服務體系。建綠色防控社會化服務站333個,每站配備無人機、機動噴霧器等。
          二、持續壯大地方工業
          深入實施工業強縣戰略,突出傳統產業存量提升與新興產業增量擴張并重,做大產業體量,做優產業結構,延長產業鏈條,補齊工業發展短板。到2025年,工業增加值達到8億元。
          (一)做優包裝產業集群。突出循環發展,按照生產原料多樣化、產品門類系列化、技術裝備現代化的要求,推進包裝產業向多元化、精細化、品牌化延伸,建成紙塑并進、設備先進、產品多樣、檔次分明的包裝產業集群,把靜寧建成在全國更有影響力的紙制品包裝產業基地。引導紙制品包裝企業主攻高端市場,改造升級現有生產線,向無菌、綠色、智能及方便化、個性化包裝發展,開發可折疊利用、可循環包裝及印刷精美、材質精細、附加值高的包裝產品,提升產品檔次和市場占有率。到2025年,包裝業總產值達到15億元,占比達到全省的40%以上。
          (二)做大農產品加工業。堅持技術改造與產品研發并舉,加快推進果品精深加工,以高檔綠色食品、營養保健品和果汁飲品為發展方向,引進培育益生菌發酵果蔬汁飲料、干裝罐頭、膨化脆片等精深加工企業,不斷擴大果素果酵、蘋果保健酒、保健醋、蘋果汁、蘋果脆片等新優產品市場份額,開發多酚、膳食纖維、蘋果籽油等綜合利用系列產品,促進多次轉化增值。推動燒雞、大餅、食醋、小雜糧等產業出城入園,著力打造“靜寧燒雞”特別是“靜原雞燒雞”全省獨一份特色產業,建立從靜寧雞屠宰到燒雞加工、銷售為一體化的靜寧燒雞產業區,將靜寧燒雞發展為馳名全國的“名、優、特”品牌燒雞。積極發展以肉牛、生豬為主的精深肉制品加工業,以四海、恒昌食品公司為龍頭,新建一批肉制品加工生產線,推進品牌肉制品規模化生產。加快紅光淀粉公司環保改造,生產食用淀粉、工業淀粉、復合薯片和速凍薯條等產品。到2025年,農副產品加工業產值達到3億元。
          (三)改造提升傳統產業。運用高新技術和先進適用技術,改造提升地毯加工、建筑建材、民爆器材等傳統產業,提升產業發展層次和水平。以限量、提質、創牌、抱團為方向,組建地毯行業協會,大力發展中高檔特色地毯、掛毯和汽車座毯等新產品,打造地毯產業集群。積極開發新型墻體材料、節能復合砌塊等建筑材料和裝飾材料,優先發展高檔次、高摻量的利廢新型建材產品,建成節約資源、低碳生產的建材產業集群。充分發揮興安民爆公司在西部地區的品牌優勢,加快機器人在生產線的推廣應用,基本實現炸藥生產線自動化、智能化。到2025年,地毯產業產值達到2億元;新型建材產業產值達到3億元,建筑業新型墻材使用率達到85%以上;民爆行業生產工藝、安全水平達到行業前列,實現利稅1000萬元以上。
          (四)培育發展新興產業。積極引進培育新興產業,打造新的經濟增長點。大力發展現代醫藥產業,圍繞中藥材加工提取、中藥飲片等專項技術研發,新建一批中藥飲片和原料藥生產線,培育1—2家規模以上中藥材加工企業,支持皓天醫藥、國草藥業公司引進綜合利用生物技術,發展以畜禽臟器和骨血為原料的生物制藥和制劑。借助天津武清區產業扶貧和東南沿海產業梯度轉移良機,建設東西協作園,發展高新產業和“飛地經濟”。2025年,全縣醫藥產業產值達到1億元,新興產業增加值占工業增加值的比重達到25%以上。
          專欄6:工業項目
          1.汽車回收拆解中心。新建汽車回收拆解中心1處,建設生產車間、物料堆場,配套年處理1萬輛報廢汽車拆解生產線1條。
          2.紙箱包裝產業園可循環利用新型包裝項目。引進德國海德堡膠印設備,新上精包裝生產線1條,改造原有紙箱生產線和塑料制品生產線。
          3.能源與廢棄物高效綜合利用改造。新建紙箱紙板生產線、建材產品生產線、廢棄物綜合利用生產線和標準化廠房。
          4.100億只果袋生產線。依托中正果品包裝公司、煜峰果袋公司等企業,建成百億只果袋生產線。
          5.農副產品加工扶貧產業園。推動燒雞市場出城入園,建設燒雞加工區、亞麻油、雜糧、食醋加工區,打造靜寧農副產品集中加工、銷售中心。
          6.肉牛精深加工。建設年深加工5萬頭肉牛的生產線1條。
          7.地毯產業園集群化發展項目。改造企業傳統地毯制造工藝和落后設施,新建手工地毯、手工家飾品及仿手工地毯生產線。
          8.100萬噸有機肥生產線。建設有機肥生產線。
          9.年產3億塊煤矸石燒結磚。整合現有企業,新建符合產業政策和生態環保要求的新型磚廠。
          10.興安民爆公司智能化改造。改造粉狀乳化炸藥生產線、DDNP起爆藥制造工房、數碼電子雷管等生產線。
          11.深圳創維光電靜寧產業園。引進智慧燈光、智慧班牌生產線各1條,建設智慧教育展館、辦公區、公寓、活動場所、餐廳等配套設施。
          12.生物質廢棄物再循環新能源開發綜合體。建設年處理30萬噸規模秸稈、果樹枝碳化裂解示范綜合體處置中心。
          (五)做強工業發展平臺。按照“承接城區、集聚要素、服務城市、產城融合”的思路,完善工業園區功能定位,加速實現與中心城區路網、供熱、供氣等基礎設施互聯互通,加快推進技術、資金、土地、勞動力和項目等要素向園區傾斜,著力構建紙箱包裝園、地毯產業園、農副產品加工園、電商物流園、建材家居園、汽修汽配園、高新技術園、東西協作園“一區八園”的發展格局,將園區打造為推動高質量發展的重要引擎和前沿陣地。充分發揮成欣工業發展公司作用,提升市場化運作、資本化運營能力。創新優化管理體制機制,將威戎工業集中區納入園區統一規劃管理,努力建設循環產業園區。
          專欄7:工業園區建設項目
          1.工業園區循環化改造利用。發展果木枝-木粉-建材、果木枝-發電-有機肥、紙質廢棄物-紙漿-原紙-紙箱-精品包裝、紙漿污泥-新型建材等循環經濟,建設固廢物回收利用基地。
          2.工業園區南片區路網框架及基礎設施配套工程。新建工業園區道路6條,配套給排水、綠化等。
          3.工業園區天然氣管網。敷設管網20公里。
          4.工業園區集中供熱站。建設集中供熱站1處,配套換熱站,敷設管網。
          5.工業園區雨污分流改造。改造工業園區合流制排水系統。
          6.工業園區電網升級改造。改造升級園區電網系統。
          7.工業園區制冷改造。改造工業園區制冷企業制冷庫。
          8.工業園區公廁。在工業園區新建公廁15處。
          三、加快發展現代服務業
          堅持緊跟消費需求、緊貼生產需要,促進生產性服務業向專業化、高端化延伸,推動生活性服務業向高品質、多樣化升級,著力提高服務效率和服務品質,促進服務業做大規模、做優結構、做高層次,跨界融合。到2025年,服務業增加值占GDP比重達到55%。
          (一)高質量發展現代物流業。構建現代物流體系,加快物流發展方式轉變、結構優化,全面提升服務質量效率。依托京東靜寧數字化物流園,打造集現代化倉儲、自動化分揀為一體的智慧物流園和輻射周邊多個城市的倉配中心,引導物流企業在園區集聚發展,建設甘肅東部區域性商貿物流基地。暢通農產品進城、工業品下鄉“雙向通道”,建設縣級物流配送中心、鄉鎮配送站、村級(社區)配送點,形成縣、鄉、村(社區)三級貫通的物流基礎設施網絡和服務體系,結合靜寧蘋果出口外貿轉型升級基地建設,進一步發揮產業鏈、供應鏈聚合效應。積極發展冷鏈物流,支持龍頭企業、專業合作社、家庭農場等建設智能選果線、冷氣庫、冷鏈儲運體系和果品物流中心,發展一批冷鏈物流公司,新建、改造一批農產品產地分級銷售集散市場,著力打造產品集散、信息發布、交易結算、價格形成等市場平臺,提升果蔬分選精度和冷藏冷運能力,促進果蔬貯藏增值和優品優價銷售。加快發展電商物流,深入推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設,建成“產、供、銷、配”一體的實體網購及配送平臺,提高電商服務水平。加強“三品一標”認證,引導農產品加工企業與短視頻、直播平臺深度合作,深入挖掘本地網絡直播資源,打造本土網紅、主播,充分發揮直播平臺帶貨功能。培育社區物流平臺,引導商超門店與社區平臺合作,建立同城配送、小區配送等配送體系。推進“線上+線下+物流”新零售,鼓勵京東、蘇寧易購、小米之家等知名平臺建設線上線下交互體驗、物流配送深度融合的電商體驗店。積極發展跨境電商,搭建跨境電商公共服務平臺,實現進出口高效便捷通關。充分利用國際陸海新通道,以隴原紅、盛源、紅六福海外倉、體驗店等為突破,開展B2B、B2C出口業務,鼓勵外貿出口企業做活做大雙向貿易,實現外貿進出口兩輪驅動、雙向流通。
          (二)全方位發展生產服務業。重點發展金融服務業,積極引進各類金融機構,聚集多業態金融資源。搶抓中投公司、銀河證券幫扶靜寧機遇,推動蘋果“金融+保險+期貨”全覆蓋。在現有德美果品期貨交割庫基礎上,引導隴原紅、常津等果品經銷企業組建靜寧果品集團,對外上市融資,對內建辦合作經濟組織,增強蘋果產業市場競爭力。鼓勵民營商業銀行在我縣設立分支機構,開展金融服務。鼓勵銀行大幅度增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。聚焦服務中小微企業,推動全產業鏈金融服務,鼓勵發展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產品。支持各類金融組織向農村延伸網點和機構,延伸服務觸角,打通金融服務“最后一公里”。培育發展商務服務業,探索政府資金引導、市場配置資源的投資機制,促進工程咨詢、企業管理、會計審計、法律服務、職業中介等服務業多元發展。
          (三)優質化發展生活服務業。提高消費產品和服務供給質量,完善消費軟硬環境,進一步釋放居民消費潛力,推動消費快速增長。建設東關城市綜合體,優化金果博覽城、西綜市場等城區市場功能布局,整合重組汽修汽配、建材批發、家具飾品等現有市場,打造小吃夜市街、商業步行街、民俗文化街等一批特色消費街區,形成布局合理、分區經營、功能完善、便捷高效的市場格局,構建集購物、休閑等于一體的城市綜合服務體系。促進居民實物消費持續升級,推動汽車、家電等傳統大宗商品升級換代。推動服務消費提質擴容,加快發展社區團購、網上超市、在線教育等消費新產品新業態新模式,不斷滿足大眾多層次、多樣化消費需求。提高康養消費質量,建立和完善健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護等老年健康服務體系,積極發展銀色經濟。促進家政和托育服務發展,支持建辦員工制家政企業,加快推進家政進社區。著力增加嬰幼兒托育服務有效供給,引導和規范社會力量提供普惠性托育服務。建立社區管理和物業管理聯動機制,不斷提高物業管理水平和服務質量。
          專欄8:現代服務業項目
          1.物流產業園建設項目。以京東數字物流園為中心,將工業園區北區打造成集物流、配送、運輸、管理、信息及電商服務于一體化的物流產業園。
          2.東西部扶貧協作示范園。抓好與天津武清區及京津冀地區聯系協作,構建區域性產業鏈,共建東西部扶貧協作示范園。
          3.國家級外貿轉型基地。建成集標準化種植、大數據平臺、冷鏈倉儲、境內外電商、物流配送于一體的國家級外貿轉型基地1處。
          4.維嘉實業公司海外營銷基地。在尼泊爾建設靜寧維嘉飲料有限公司,在緬甸、新加坡建設農產品網絡營銷基地。
          5.農村電商扶貧及現代物流配送體系。在威戎、界石鋪新建專業物流園區,在甘溝、古城、李店、四河、雷大5鎮新建電商物流站場,改造其余16鄉鎮物流站場。
          6.建材市場。整合擴建原木材市場、酒鋼鋼材市場、勝利建材公司,總建筑面積11萬平方米。
          7.汽修汽貿產業園。建設汽修汽貿產業園1處。
          8.國家骨干冷鏈物流基地。建設冷藏庫、制冷機房和配電間、貨品分揀裝卸棚、物流交易服務中心等。
          9.工業園區商業綜合體。在西街西路北側建設宜商宜業城市商業綜合體。
          10.休閑購物廣場。建設集休閑、娛樂、購物、餐飲于一體的大型購物廣場1處。
          11.新鄰里中心。建設集新農超、教育、休閑娛樂、便民服務等功能的未來鄰里中心。
          12.西綜市場改造提升。改造硬化道路,維修下水道等排水設施,新建電子商務及蔬菜供應配送體系。
          13.金果博覽城果蔬批發市場改造提升。改造提升金果博覽城果蔬批發市場。
          14.燒雞市場提升改造。改造提升燒雞市場。
          15.中藥材初加工儲存集散交易中心。建設中藥材庫房和初加工車間、交易市場商鋪、中藥產業第三方檢測檢驗中心。
          16.鄉鎮農貿市場。新建改建鄉鎮原有綜合農貿市場配套設施。
          17.電子商務進農村綜合示范縣提升工程。加強農村流通基礎設施,整合農村電商公共服務體系。
          18.同城配送項目。建設生鮮配送中心,推廣智能化生鮮售賣模式。
          19.中央廚房配送體系。新建巴山蜀水餐飲公司中央廚房配送中心1處1萬平方米,建立信息化網銷平臺,配套相關設施設備及冷熱鏈配送車輛等。
          20.順心保潔家政服務進社區。建成省級示范家政服務中心1處,健全服務平臺,配置相關設施設備。
           第六章  加強基礎設施建設  提高支撐保障能力
          按照設施網絡化、管理智能化、運行一體化的要求,加快推進以交通運輸網、水利保障網、能源保障網、信息互聯網“四網聯通”為主的基礎設施建設,積極構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,服務保障縣域經濟社會發展。
          一、構建立體交通體系
          加快推進公路、鐵路、機場、客貨運樞紐等交通基礎設施建設,著力構建“干線貫通、支線暢通、末梢連通、互聯互通”公路網,“承東接西、輻射南北”高鐵線,“省內通航、應急保障”航空線三位一體的交通格局,提升綜合交通運輸服務能力。建設直升機停機坪1處,積極配合開展途徑靜寧鐵路項目前期工作,暢通對外出口。爭取建設靜寧至通渭高速公路,貫通交通大動脈。完成普通國省道二級改造、縣鄉公路三級改造,實現所有鄉鎮通三級以上公路。推動“四好農村路”高質量發展,所有自然村通硬化路,打通農村斷頭路、出口路,改造提升產業路,推動農村公路聯片成網進社入戶,提高農村道路通行能力。推進公共交通網絡向農村延伸,提高城市公交和農村客運服務水平。
          專欄9:交通設施項目
          1.直升機停機坪。建設直升機停機坪1處。
          2.靜寧-通渭高速公路。爭取納入全省總體規劃,建設高速公路32公里。
          3.G566西吉-天水公路閆家廟至靜寧段。改建二級公路9公里。
          4.S221涇源(寧夏)-石槽溝(古城-仁大段)公路改建工程。改建威戎至仁大二級公路49公里,古城-威戎段三級公路16公里。
          5.S524雷大-雙峴段公路改建工程。改建三級公路10公里。
          6.鄉鎮通三級公路改建工程。改建三級公路160公里。
          7.自然村組道路硬化工程。新建四級公路737公里。
          8.農村公路提質改造。維修農村公路144公里。
          9.資源路旅游路產業路改建工程。改建公路139公里。
          10.農村公路聯網路改建工程。改建三級公路58公里。
          11.村道安防工程。新建安全防護工程384公里。
          12.橋梁改建工程。改造危橋9座。
          13.甘溝鎮S222線連接線建設工程。改擴建道路5.5公里。
          二、加強水利設施建設
          深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,統籌推進涵養水、抓節水、優配水、保供水、防洪水“五水共治”,按照“河溝防洪治理、灌區節水改造、人飲升級擴容”的發展思路,加強水利基礎設施建設,不斷提高防洪減災治理、高效節水灌溉和飲水安全保障能力。建成引洮二期供水工程,徹底解決城區和21鄉鎮群眾生產生活用水問題。建設白龍江調水工程,解決仁大、賈河2鎮群眾飲水不穩定問題。實施農村安全飲水提升改造工程,對東峽、王灣、西凡溝、北岔集、武高5座水庫進行除險加固,切實提高供水保障能力,實現供水水質達標。加強農田水利工程建設,建設抗旱防汛應急、水系連通工程,對廟堡渠等4處小型灌區、甘渭川等2處中型灌區進行續建配套與節水改造,在21鄉鎮新建大口井、高位蓄水池和輸配水灌溉及田間工程,擴大有效灌溉面積,提高防洪減災能力。
          專欄10:水利設施項目
          1.引洮供水二期配套城鄉供水工程。建設調蓄水池7座、高位水池16座、泵站14座、農村人飲水廠4座,對接干支管29條。
          2.白龍江調水工程。在仁大、賈河預留給水口2個,新建調蓄水池2座,埋設連接管12公里。
          3.農村飲水安全提升改造工程。改造提升甘泉、威戎河西、界石鋪南山、三合中溝、甘溝北山等13處農村人飲工程。
          4.引洮供水二期配套延伸工程。新建供水管道65公里。
          5.凈水廠工程。新建凈水廠1座。
          6.萬人以下集中供水工程。敷設輸水管道1530公里,安裝進出水廠水表和入戶水表。
          7.水庫除險工程。加固王灣、西凡溝、北岔集、武高、東峽等水庫壩體,維修改造輸水泄洪洞,疏浚大壩下游河道等。
          8.河湖生態(溝道)治理工程。清淤王家溝、土牛、響河、小堡子等水庫,改建張峽、南齊岔水庫輸水洞,維修李堡水庫泄洪洞,增設開敞式泄洪渠等。
          9.城區供水水源配套工程。新建大口井,更換水源井至舊泵站輸水管道。
          10.水廠提升改造工程。改造五臺山、黨塬、南門水廠,敷設輸配水管道。
          11.中型灌區續建配套與節水改造工程。改造西干渠、甘渭川2處中型灌區。
          12.小型灌區續建配套與節水改造工程。改造廟堡渠、鞍子山渠、永豐渠、高峰渠4處小型灌區。
          13.水文水資源監測站。在葫蘆河、渝河、甘渭河等新建水文水資源監測站4座。
          14.取排水計量設施建設工程。對自來水供水取水口、自備水源取水口安裝自動計量與遠程監測設施,對主要入河排污口安裝排水計量設施。
          15.水庫庫區和移民安置區基礎設施。硬化壩面、村組道路,安裝護欄、路燈,修建排水渠、小花園,維修農戶屋頂,新建提灌,管護提升生態林。
          16.供水管網更新改造工程。更換城區供水管道。
          17.城鎮生活節水器具推廣工程。在城區行政機關、企事業單位、學校、醫院、服務行業安裝節水器具,向城鎮居民推廣節水器具。
          18.城區智能水表更換工程。更換智能卡表、勞拉水表。
          19.鄉(鎮)水管站。更新基層水管單位辦公設備,維修加固房屋等。
          20.智慧水務建設項目。配置水庫、水管站所等信息化設施設備。
          21.農村飲水安全信息化建設。建設水質監測、視頻控制、給水管網監控、網絡收費系統等信息化管理平臺。
          22.河道管護信息化工程。在重點河道建設監控指揮中心、監控站、視頻監控、數據傳輸中繼站等。
          23.縣級水利自動監測預警站改造升級。新建改造廣播、監測站、水位站、雨量站等。
          24.“智慧水保”信息化監管平臺。建設“智慧水保”信息化平臺。
          三、增強能源供給能力
          以提高能源發展質量和效益為中心,優化能源功能布局,提升能源保障水平,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。優化電網網架結構,平衡容載比,形成110千伏主干線路供電,持續開展配電網和農網改造,推動智能電網建設,提高城市中壓配電網互供轉帶負荷能力和裝備技術水平,提升電力綜合保障能力。推動新能源開發,在四河、紅寺、古城等鄉鎮發展風力發電,在威戎等鄉鎮發展生物質、光伏發電,探索利用地熱資源。依托中貴線輸氣管道、蘭鄭長成品油管道,加快重點鄉鎮天然氣管網建設,擴大天然氣覆蓋范圍。推進天然氣儲氣設施建設,提高初期規模和應急調峰能力。優化完善加油、加氣站規劃布局,新建加油站19座,加氣站11座,同步配套充電樁200臺,構建統籌城鄉、方便快捷的油氣電服務網絡。到2025年,煤炭占能源消費比重降低到45%,清潔能源消費總量占能源消費總量比重達到20%。
          專欄11:能源保障項目
          1.風力發電。在四河、原安、古城、雙峴、紅寺安裝200MW風力發電組件。
          2.光伏發電。安裝集中式100MW和分布式15MW光伏發電組件。
          3.蘋果枝條氣化發電。安裝15MW蘋果枝條氣化發電設備。
          4.重點鄉鎮天然氣輸送工程。新建鄉鎮天然氣門站,敷設管道200公里。
          5.太陽能暖房補貼項目。建設太陽能暖房5萬平方米。
          6.加油站。在18鄉鎮新建加油站19座。
          7.加氣站。在9鄉鎮新建加氣站11座。
          8.110千伏輸變電工程。新建110千伏雙回線路124公里。
          9.110千伏紅旗變10千伏配套送出工程。新建10千伏線路45公里。
          10.35千伏線路新建工程。新建35千伏線路300公里。
          11.配電網10千伏及以下工程。新建改造10千伏線路40公里、10千伏及以下電纜25公里、0.4千伏線路25公里,新建改造配變2萬千伏安。
          12.農網改造升級工程。新建改造10千伏線路38公里、0.4千伏線路265公里,10千伏及以下線路1800公里。
          13.新能源汽車充電樁。建設城區和鄉鎮充電樁。
          四、加快信息網絡建設
          加強高速、移動、安全、泛在的新型基礎設施建設,努力構建網絡化、智能化、服務化、協同化的信息基礎設施體系。實施鄉村寬帶改造工程和城鎮寬帶升級工程,城市家庭寬帶千兆接入、農村家庭寬帶百兆接入,提升移動及光網網絡品質。加快推進5G網絡建設,與發達地區同步實現5G部署。試點5G垂直行業應用,重點在智慧城市、工業互聯網、生態環保等領域推廣5G平臺應用。加強大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術在文化旅游、通道物流、金融科技、電子政務、社會治理等領域融合應用,拓展縣域數字經濟發展新空間。推進實施“互聯網+制造”、“互聯網+小微企業”行動,加快移動信息技術在企業研發、制造、管理、服務等產業鏈中的應用,建成一批“互聯網+”試點示范企業。建設智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社保、智慧社區等政府公共信息平臺和數據庫,續建“雪亮工程”,推進政務服務和城市管理數字化、網格化,建設數字靜寧、智慧城市。
          專欄12:信息化建設項目
          1.5G移動通信網絡。新建5G基站5000個,城區及重點區域5G網絡全覆蓋。
          2.智慧城市建設。建設人口、法人、空間地理信息等基礎信息庫,綜合推進智慧醫療、交通、小區、校園等應用平臺。
          3.通信管道建設。新建通信管道50公里。
          4.云計算(大數據)中心暨產業園。建成數據中心、總控中心業務樓各1幢。
          5.匯聚機房建設。新建匯聚機房,購置運營設備。
          6.全媒體制作中心及城市音柱建設。建設全功能錄制、剪輯、合成、播出系統,城市音柱100個。
          7.氣象災害監測預警及信息發布系統工程。建設氣象綜合監測網、氣象災害監測預警系統等。
             第七章  加快新型城鎮化建設  統籌城鄉一體化發展
          全面落實區域協調發展戰略,加快新型城鎮化建設步伐,著力拉開大框架、構建大格局、完善大功能,提升城鄉統籌融合發展水平,努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往。努力打造“絲綢之路經濟帶”節點城市,全力創建縣級市。
          一、優化城鎮空間布局
          堅持以主體功能區劃為基礎,統籌考慮地形地貌和鄉鎮布局,以縣城為中心、鄉鎮為主體,以靜莊高速、G312線、S222線、靜秦路等國省道中軸線為依托,著力提升沿線小城鎮軸帶發展能力,實現以點帶面、以軸帶線、軸線聯動、全面發展,著力構建“一心三軸六點六區”的城鎮空間體系。“一心”即以縣城為中心,按照“東拓西展、南延北伸、中心改造、整體提升”的思路,適度西展南延,拓展發展空間,擴大縣城容量,輻射八里鎮、城川鎮。“三軸”即南北城鎮軸線—靜秦公路串聯的城鎮發展軸,312國道—司橋—古城—曹務城鎮發展軸,新店—治平—李店—余灣葫蘆河南段城鎮發展軸。“六點”即威戎鎮、界石鋪鎮、甘溝鎮、古城鎮、李店鎮、仁大鎮6個中心城鎮為支點,全面加快小城鎮建設,增強對周邊鄉鎮的輻射帶動能力。“六區”即圍繞“六點”,按照統籌城鄉、一體發展的思路,打造北部發展片區(界石鋪鎮、原安鎮、靈芝鄉、三合鄉),中部發展片區(城關鎮、八里鎮、威戎鎮、城川鎮),東部發展片區(古城鎮、曹務鎮、司橋鄉),西部發展片區(甘溝鎮、四河鎮、紅寺鎮、細巷鎮、新店鄉),南部發展片區(仁大鎮、賈河鄉、余灣鄉、雷大鎮),西南部發展片區(李店鎮、治平鎮、深溝鄉、雙峴鎮)。
          二、提升城市形象品位
          牢固樹立大運籌、大開發、大建設、大經營理念,統籌城市規劃、建設、管理,堅持把縣城當景區、把建筑當景點,塑造城市風貌,體現時代特色。優化縣城功能布局,拓展發展空間,著力構建中心城區帶動,工業園區、教育園區、商貿物流園區、現代休閑農業園區協調發展的“一城四區”城市格局。打造城市地標,營造城市亮點,提升城市品位,積極推進“六大廣場”“八大公園”“兩河兩湖兩濕地”改造提升和建設管理,即全民健身廣場、綠地休閑廣場、蘋果文化廣場、成紀文化廣場、休閑購物廣場、市政文化廣場,烽臺山公園、文屏山公園、西嶺公園、九龍山公園、懸鏡湖公園、西巖寺公園、體育公園、南河公園,建設葫蘆河—南河兩河風光帶,懸鏡湖、新湖景區和懸鏡湖濕地、南河濕地。拉開“七縱九橫”城市道路框架,新建西濱河路、濱河支路、富康南路、成紀路南段,改建南環中路、西環支路等城區道路,改造城市出入口,打通“斷頭路”,暢通交通循環網。實施城市更新行動,以中心城區改造為抓手,完成棚戶區改造續建任務,改造城鎮老舊住宅小區,優化完善給排水、排澇、供暖、供氣、電力、通信、停車場、公共廁所、充電樁等公用設施,建設便民市場、社區中心、公交站點等服務設施,推進地下綜合管廊、海綿城市建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,抑制房價過快增長,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善住房市場體系和住房保障體系。打造精品特色居住小區,保持適度規模,嚴控建筑容積率,提升住房質量檔次。到2025年,縣城面積達到13.5平方公里,城區人均住房面積達到38平方米,綠地率達到34.5%。
          探索建立權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制,長效治堵治亂治污,提高城市管理水平。全面提高執法水平,推動由單一執法向綜合執法、隨機管理向規范管理、突擊治理向長效治理轉變。堅決打擊違法建設行為,下功夫解決縣城、鄉鎮環境衛生臟亂差、交通混亂、占道經營、噪音污染等突出問題,著力提升城鄉整體形象。建設智慧城市,運用城市信息模型(CIM)平臺,加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價,建立數字規劃、數字城管、數字住房和數字建筑工地四大平臺為基礎的現代城市管理體系,推行城市治理“一網統管”。加強城市社區建設,構建社區綜合服務管理平臺,推進管理信息化、工作人員專業化,實現城市管理中心下移,提升社區綜合服務能力。完善城鎮物業管理,城市新建和舊住宅小區物業管理覆蓋面分別達到100%和70%。
          專欄13:市政設施項目
          1.城區道路建設。新建西濱河路及明德路西段、濱河支路、南環東路等道路23公里,配套供排水管網、綠化、亮化等。
          2.城區道路改造。改造南關中路、西環支路、崇文路西段等道路8條,配套供排水管網、綠化、照明等。
          3.人行天橋。建設人行天橋3座。
          4.蘋果大廈。占地面積11畝,建設四星級酒店。
          5.城市綜合管廊建設。配建城市綜合管廊10公里。
          6.人防地面應急指揮中心及宣教館工程。建設人防宣教館及人防應急指揮中心2440平方米,人防地下專項工程5650平方米。
          7.城區老舊小區基礎設施改造。計劃改造老舊小區37個,新建改造雨污管網,改造各類破損地溝、檢查井、雨水井、化糞池,增設消火井,硬化院坪等。
          8.南環西路南片區棚戶區改造續建項目。改造620戶,配建安置樓3幢3.7萬平方米。
          9.西蘭路東棚戶區改造續建項目。改造300戶,配建安置樓2幢2.2萬平方米。
          10.南關片區(二期)棚戶區改造續建項目。改造260戶,配建安置樓3幢1.7萬平方米。
          11.順達巷東片區棚戶區改造續建項目。改造114戶,配建安置樓1幢0.9萬平方米。
          12.2018年棚戶區改造續建項目。改造308戶,配建安置樓5幢3萬平方米。
          13.2019年棚戶區改造續建項目。改造550戶,配建安置樓9幢9萬平方米。
          14.棚戶區改造安置房續建項目。續建新城、普陀巷、永福巷東等棚改安置房23萬平方米。
          15.房地產開發。新建續建商品房200萬平方米。
          16.城區供暖站。新建高城寨、普陀巷供暖站,建設鍋爐房、煤渣庫和綜合服務樓,配套供暖管道、換熱站等附屬設施。
          17.西城區集中供熱改擴建工程。新增供熱90萬平方米,安裝7OMW燃煤熱水鍋爐1臺,擴建鍋爐房、消防水池等。
          18.城區停車場。在中心城區、東城區、西城區新建停車場15處。
          19.城區公共停車泊位。在鼎邦家園、北環中路、清華園等道路兩側設置車位1800個,配套智能收費系統、監控等。
          20.城區公廁。新建公廁15座。
          21.葫蘆河-南河兩河風光帶。全長10公里,建設蘋果文化廣場,改造蘋果大道沿線雕塑、景觀小品、公服設施、綠化設施等。
          22.濱河路景觀帶改造提升工程。改造濱河路景觀帶,設計停車位,豐富植物層次,恢復破損樹池,鋪裝道路等。
          23.成紀路綠化帶改造提升工程。清理垃圾,設計停車位,增加色葉植物,恢復破損樹池,鋪裝道路。
          24.城市公園建設。新建南河公園、懸鏡湖公園、西巖寺公園。
          25.城區公園改造提升。改造提升烽臺山公園、文屏山公園、西嶺公園、九龍山公園等。
          26.城市公交調度中心。新建城市公交調度中心1處。
          27.城區生活垃圾填埋場封場工程。封場面積4萬平方米。
          28.城區生活垃圾中轉站及指揮中心舊樓維修改造。新建垃圾中轉站,維修改造指揮中心舊樓。
          29.數字城管提升改造。購置城管球、環衛車輛車載系統、智慧城管平臺一體機、智能視頻監控一體機、網絡視頻存儲服務器等。
          三、推動城鄉一體發展
          突出以城帶鄉、以工促農,推進城鄉融合發展,使小城鎮成為城鄉交流的樞紐平臺和帶動周邊農村發展的重要節點。根據城鎮規劃布局、功能定位和資源優勢,著力打造特色鮮明、環境優美、宜業宜居的重點小城鎮。加快創建威戎鎮產業融合發展示范鎮、界石鋪鎮紅色小鎮、城川鎮蘋果小鎮、李店鎮文化小鎮、甘溝鎮小城鎮建設示范鎮、仁大鎮商貿小鎮和古城鎮農貿城鎮,其余16鄉鎮打造“小而精、小而美、小而特”的新型城(集)鎮。按照“完善功能、提升品位、集聚發展”的思路,全面提升鄉鎮綜合承載能力和輻射帶動作用。加快推進住房、路網、電網、供排水網、供氣網、通信網絡、物流網及綠化環衛等基礎設施建設,開發商品房15萬平方米,新建汽車充電樁200處。完善污水處理、垃圾處理、集中供熱站等公共服務設施,新建鄉鎮生活污水處理站4座、生活垃圾熱解氣化站3座、垃圾中轉站13座、供熱站6座、集貿市場3處,改造燃煤鍋爐10座。深化戶籍制度改革,完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策,積極引導農民和非農產業逐步有序向城鎮集中。培育發展鄉鎮中心村,在部分鄉鎮試點發展3—5個中心村。
          專欄14:小城鎮建設項目
          1.小城鎮基礎設施建設。拓建鄉鎮鎮區道路,敷設管網,配套路燈、綠化、廣場、市場、公廁等市政設施。
          2.鄉鎮房地產開發。在威戎、甘溝、仁大、古城等鄉鎮新建商品房15萬平方米。
          3.鄉鎮業務用房建設。新建司橋、威戎、三合、雷大、甘溝等鄉鎮業務用房。
          4.特色小鎮建設。按照功能定位,打造主題突出、特色鮮明、環境優美、宜業宜居的特色小鎮。
          5.鄉鎮供熱站建設。在界石鋪、威戎、甘溝、李店、仁大、古城等鄉鎮新建供熱站各1座,敷設供熱管網。
          6.鄉鎮生活污水處理站。在曹務、四河、新店、深溝等鄉鎮新建生活污水處理站各1座,敷設管網。
          7.鄉鎮生活垃圾分類收集及轉運體系建設。在曹務、紅寺、原安3鎮新建生活垃圾熱解氣化站各1座,在賈河、余灣、深溝等13鄉鎮建設垃圾中轉站各1座。
             第八章  促進文化繁榮發展  建設特色文化大縣
          堅持以社會主義核心價值觀為引領,加強精神文明建設,大力發展文化事業,積極培育文旅產業,打響特色文化品牌,不斷提升縣域文化軟實力,加快建設特色文化大縣。
          一、全面提高社會文明程度
          加強社會主義核心價值觀宣傳教育,推進公民道德建設,推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范,積極創建全國文明縣城。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,推動理想信念教育常態化制度化,全面加強干部群眾黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,用中國特色社會主義的共同理想凝聚起團結奮斗的強大精神力量。全面加強愛國主義教育,讓愛國主義成為每個公民的堅定信念和精神依靠。全面加強公民道德建設,持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,提高道德實踐能力。加快推進政務、商務、社會誠信和司法公信建設,提高全社會誠信水平。大力倡導尊重勞動、尊重創造的社會風尚,使艱苦奮斗、勤儉節約成為人們的生活追求。全面加強家庭、家教、家風建設,使家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點,成為人們夢想啟航的地方。加強新聞傳播能力建設,推進傳統媒體與新興媒體深度融合,牢牢把握正確輿論導向,弘揚主旋律,傳播正能量。依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,發展積極健康的網絡文化。健全志愿服務體系,廣泛開展志愿服務關愛行動。深入開展文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動,培育文明風尚,提高群眾精神境界,創建全國文明縣城。
          二、提升公共文化服務水平
          優化公共文化資源配置,著力提升公共文化服務效能。實施文化惠民工程,建成文屏書院、博物館、美術館、圖書館和文化館縣鄉數字化總分館,推進鄉鎮綜合文化站達標升級,實現“三館一站”免費開放,提升村級綜合文化中心服務功能,廣泛開展群眾性文化活動。實施全媒體傳播工程,推動媒體深度融合,建強用好縣級融媒體中心,做到廣播電視節目無線數字化提升全覆蓋。實施文藝作品質量提升工程,爭創“中國書法之鄉”“中國戲曲之鄉”。緊跟時代步伐,挖掘本土資源,推出《大農商》等一批以蘋果文化、成紀文化、民俗文化、紅色文化等為題材、反映靜寧特色的文藝精品,打造靜寧文化品牌。實施文物保護利用工程,加快推進界石鋪紅軍長征毛澤東舊居紀念館、成紀故城遺址、文廟、戰國秦長城、靳寺漢墓群建筑群、劉家臺遺址等35處文保單位古建筑保護開發利用,傳承弘揚歷史文化。實施非物質文化遺產傳承保護工程,對阿陽民歌、打花鞭、靜寧燒雞制作工藝、靜寧民間傳說等124項非物質文化遺產系統性保護,爭取打花鞭等優秀遺產列入國家級非物質文化遺產保護名錄。實施全民健身服務提升工程,建設體育公園、登山步道、山地越野賽道、鄉鎮公共體育場、露天滑雪場等一批體育設施,構建覆蓋城鄉、普惠共享的公共文化體育服務體系。積極發展群眾體育、競技體育,舉辦體育越野賽、全民運動會等體育賽事,豐富城鄉居民文化體育生活,增強人民體質。
          專欄15:文化體育設施項目
          1.文屏書院。建筑面積6.5萬平方米,綠化廣場9800平方米。
          2.博物館。建設陳列展覽區、文物庫房區、可研修復區、設備服務區等,總建筑面積5000平方米。
          3.文化館總分館及24鄉鎮分館。建設以縣級文化館為總館、以鄉鎮(街道)綜合文化站為分館、以村(社區)綜合性文化服務中心為服務點的服務體系。
          4.圖書館總分館及24鄉鎮分館。建設數據大平臺、城市書房、朗讀亭服務區、電子圖書瀑布流以及其他各圖書功能區,改善總館和分館閱覽及辦公條件。
          5.文廟大成殿修繕保護工程。修繕文廟大成殿,配套防雷防電防火安全設施。
          6.書法培訓中心。新建書法培訓中心1處。
          7.戲劇培訓中心。新建戲劇培訓中心1處。
          8.體育公園。建設體育館、游泳健身館,在建成的體育館外圍建設塑膠跑道、健身廣場、公共田徑跑道、健身步道、標準籃球場、標準羽毛球場、休憩亭等。
          9.鄉鎮公共體育場和足球場。建設鄉鎮公共體育場和足球場。
          10.登山步道。新建塑膠健身步道37公里。
          11.“運動靜寧”山地越野賽道。改造山地越野賽道1條30公里。
          12.戶外運動營地。新建多功能戶外運動營地1處,配套生態停車場、公共廁所、應急救援等。
          13.露天滑雪場。新建露天滑雪場1處。
          三、加快文化旅游產業發展
          堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,以文化事業促進文化產業,以文化產業反哺文化事業,將文旅產業培育成新的經濟增長點。打響“華夏之根·紅色圣地·金果家園”特色文化旅游名片,塑造“華夏祖源地·東方蘋果城”文化旅游品牌,重點構建“一核四廊三板塊”的全域旅游發展空間格局,全面建設省級全域旅游示范區。發展文化產業,培育文化市場,壯大文化產業主體,引進培育一批主業突出的文化企業。深度挖掘成紀文化,建設阿陽故城文化創意產業園等一批業態集聚的文化產業園區(基地)。聯動開發靜寧文廟、文屏山、五臺山、烽臺山、德順古城、涇陽驛、三忠祠、九龍山、馬圈山李世民觀馬地等景點,著力打造成紀故城大遺址公園。改擴建成紀文化城,建設伏羲文化廣場、民俗文化街、商業綜合體,打造“夢回成紀不夜城”,爭創國家4A級旅游景區。深度挖掘紅色文化,建設長征國家文化公園,開展紅色教育、傳承紅色基因、發揚革命傳統,融合干部培訓、研學旅游,將界石鋪打造為集紅色教育、田園體驗、生態休閑、運動拓展、養生度假等于一體的特色研學教育培訓基地和紅色旅游小鎮。深度挖掘蘋果文化,續建35°蘋果谷景區,爭創國家3A級旅游景區。實施葫蘆河流域田園綜合體,建設靳寺旅游樣板村,打造以蘋果文化為主題,融合鄉村休閑、文化創意、娛樂體驗于一體的城川蘋果小鎮。加快發展鄉村旅游,著力建設懸鏡湖、仙人峽、珍珠林等一批基礎完善、特色鮮明的生態旅游景點。提升旅游接待能力,開發風味小吃等地方餐飲,建設經濟型酒店,大力發展主題酒店、度假酒店等特色旅游住宿,集中力量開發建設農家客棧、古村民居等特色精品民宿。全面培育精品旅游線路,發展尋根問祖線、紅色旅游線、蘋果文化觀光線、鄉村民俗風情線、南絲綢之路旅游線和北絲綢之路旅游線等6條旅游線路。加強旅游基礎設施建設,健全完善旅游道路、游客集散中心、咨詢服務中心、特色街區、旅游廁所等配套設施。創新宣傳營銷方式,利用直播平臺、短視頻、微信、在線旅行商等新媒體平臺,加大文旅信息推送和旅游產品推廣。到2025年,文旅產業機構數達到200個,旅游專業村達到25個。游客接待量達到5000萬人次,年均增長15%。旅游總收入達到44億元,年均增長22%。文化產業增加值占GDP比重達到3%以上。
           專欄16:文化旅游產業項目
          1.長征國家文化公園靜寧項目區。新建長征文化研究中心、長征步道、長征紅色文化景觀帶、界石鋪民俗館、紅軍街、長征電文館、無線電二局遺址,修繕席家堡子遺址、長征戰斗遺址,除險加固毛澤東舊居、紅軍樓,配套數字化設施等。
          2.阿陽故城文化創意產業園。建設成紀歷史博物館、華夏民俗第一村、休閑農業觀光園、景區道路、停車場等。
          3.成紀文化廣場。新建成紀文化廣場,打造成紀歷史文化街、民俗文化街,建設游客集散中心、停車場,配置標識標牌、電子監控系統、路燈,布展伏羲大殿等。
          4.戰國秦長城步道建設。建設游客休憩驛站、觀景平臺、文化景觀帶等。
          5.成紀故城大遺址公園。建成游客服務中心、遺址現場館、成紀風情商貿街,配套鄉村休閑、文化體驗、美食養生等。
          6.35°蘋果谷景區二期。建設產業示范區、生態農業觀光體驗區、休閑度假區、山岳觀景休憩區。
          7.懸鏡湖濕地公園開發保護。依托懸鏡湖濕地公園,建設濕地科普游樂區、文化創意休閑區、鄉村服務接待區,配置停車場等。
          8.環城休閑游憩帶建設。串聯文屏山、五臺山、烽臺山、九龍山、馬圈山及周邊鄉村,打造以城郊休閑公園和鄉村旅游為主要功能的游憩區域。
          9.鄉村旅游建設項目。新建旅游專業村25個,建設道路、旅游廁所、停車場、農家樂、景觀節點、標識標牌等。
          10.仙人峽生態旅游景區。建設仙人峽峽谷景觀帶、入口綜合服務板塊、峽谷山水觀光板塊、時尚運動探險板塊、鄉村農園休閑板塊等。
          11.葫蘆河流域田園綜合體。新建蘋果驛站、旅游綜合服務中心、紅蘋果度假酒店、田園文創公社等。
          12.珍珠林養生旅游區。打造集自然觀光、生態休閑、康體養生、文化體驗、戶外運動于一體的康養旅游基地、避暑養生旅游區。
          13.萬畝梨園風情帶。以八里大路、界石鋪李堡、七里、高堡、西川、繼紅等美麗鄉村資源為依托,完善沿途基礎設施,修建驛站,打造特色旅游村落。
          14.城川鎮靳寺村旅游“樣板村”。改造靳寺村臨街商鋪和村子河臨街立面,新建蘋果驛站、蘋果致富大講堂、金果之家、大地灘日光溫室采摘基地等。
              第九章  踐行綠色發展理念  加強生態文明建設
          全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,全領域、全地域、全過程加強生態文明建設,促進經濟社會全面綠色轉型、人與自然和諧共生,建設天藍地綠水美的美麗靜寧。
          一、筑牢生態安全屏障
          扎實開展大規模國土綠化行動,實施天然林保護、三北防護林等生態工程,完成生態造林30萬畝。深入實施綠色屏障、綠色長廊、綠色縣城、綠色鄉村、綠色家園“五綠行動”,統籌實施城市景觀綠色提升、美麗鄉村綠化添景、重點區域綠化覆蓋、生態造林綠化提質、經濟林果綠化增效和森林城市綠化建設“六大工程”,推進公路沿線、村社周邊綠化美化,建設環城環村林帶和城鄉綠道。實施森林鄉村及森林小鎮建設,創建國家級森林鄉村50個,省級森林小鎮10個。積極發展經濟林,新植果園10萬畝,促進生態經濟“雙贏”。推行林長制,落實森林防火、封山禁牧、病害防治等措施,構建責任明確、監管嚴格的森林資源管護機制。堅持山水林田湖草綜合治理,加強分流域管治,保護生態屏障,構建生態廊道和生態網絡,推進生態系統保護和修復。以基本農田優化結構、高效利用和植被建設為重點,實施河湖水系綜合治理,在葫蘆河干、支流完成水土流失綜合治理170平方公里、預防保護25平方公里,構筑水土保持、水源涵養、水質凈化等綜合生態廊帶系統。到2025年,森林覆蓋率達到35%。
          專欄17:生態安全屏障建設項目
          1.懸鏡湖濕地公園生態綠化。新建生態隔離帶、生態引水渠,修復自然駁岸,撫育更新林地,恢復濕地,疏通河道。
          2.三北防護林工程。人工造林5萬畝、退化林修復5萬畝。
          3.天然林保護工程。管護林地11萬畝,人工造林1萬畝。
          4.森林撫育。森林撫育15萬畝。
          5.黃河流域靜寧縣林草生態扶貧建設。在甘溝、古城、威戎等鄉鎮建設生態防護林及生態扶貧產業1.4萬畝。
          6.公益林建設。管護重點生態公益林80萬畝。
          7.造林補貼項目。生態造林0.5萬畝。
          8.森林鄉村及小鎮建設。建設森林鄉村50個、森林小鎮10個。
          9.林業有害生物防治及基礎設施建設。建立疫情監測、病蟲防治等設施,建設林區道路、防火通道、信息網絡平臺。
          10.森林防火項目。建設防火道路、火情監測、撲火等基礎設施。
          11.葫蘆河流域生態保護修復工程。綜合整治土地,修復地質環境及礦山生態,修復退化土地,保護修復生態系統等。
          12.中小河流治理工程。治理甘渭河、高界河、甘溝河、狗娃河、紅寺河、李店河,新建生態護岸、生態圍堰,種植水生作物、綠化河堤,清淤疏浚河道、清理垃圾等。
          13.仁大河、甘溝河、渝河水環境綜合治理。治理河長14公里,清理垃圾、污染底泥,新建生態護岸、人工濕地、生態隔離帶、生態溝渠、生態步道、護欄等。
          14.高界河生態環境保護。整治河道清淤,建設生態護岸,種植涵養林,收集、處理、轉運沿岸居民生活垃圾污水。
          15.紅寺河生態環境保護。新建紅寺河細巷段生態護岸14公里,清理河道,清運垃圾等。
          16.葫蘆河綜合整治工程。治理河道4公里,改建護岸,清淤清障,新建河道濱岸帶,生態修復4公里,種植水生植物等。
          17.治平河流域生態環境保護。新建生態護岸8公里、溢流坎5座,敷設污水管網12公里。
          18.葫蘆河八里紅林(青蘭高速大橋)--甘溝馬坡(方圓污水處理廠)段流域生態環境保護。整治范圍12公里,新建護坡、防沖坎,平整河床,清淤、清運垃圾,綠化河床及岸坡。
          19.姚柳大橋--西嶺公園段水環境綜合整治工程。治理河堤、清理河道等。
          20.生態清潔小流域綜合治理。治理牛站溝等6條小流域,新修護欄、梯田,營造水保林,修筑排水渠、集水池、土谷坊,配套垃圾箱等。
          21.坡耕地水土流失綜合治理。在古城、紅寺等鄉鎮新修梯田3500公頃,營造水保林、發展梯田經濟林,配套田間路等,完成治理面積38平方公里。
          22.重點山洪溝道治理工程。治理城川等4鄉(鎮)溝道43處,修建排洪渠42公里等。
          二、持續深化污染防治
          實行最嚴格的環境保護制度,加快構建政府主導、企業為主、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續抓好大氣污染防治,重點整治“散亂污”企業、散煤、揚塵等領域,深化工業源污染治理與重點污染源脫硫脫硝,繼續強化機動車污染防治,積極推進非道路移動機械污染與面源污染防治,縣城大氣環境質量控制在國家二類區標準,空氣質量二級(優良)標準以上的天數年均達到90%。持續抓好水污染防治,以落實“河長制”為抓手,建立健全水源岸線管護長效機制。減少工業、農業、生活三大類污染源污染物排放,實施葫蘆河沿岸重點鄉鎮污水處理站、鎮區雨污分流改造和農戶污水收集系統工程,葫蘆河地表水出境斷面綜合評價達到國家規定的Ⅲ類功能水質標準,飲用水源水質達標率達到100%。持續抓好土壤污染防治,有效管控農用地和城鎮建設用地土壤環境風險,著力解決生活垃圾、畜禽糞便、農藥化肥、塑料污染等土壤污染問題。建設生態環境質量立體監測網絡,加強生態環境聯合執法力度,始終保持生態環境保護高壓態勢,實行環境違法違規行為“零容忍”,堅決筑牢生態安全屏障。到2025年,單位GDP二氧化碳排放量降低10%,國控重點工業源廢水、廢氣主要污染物排放達標率均達到95%以上,化肥農藥利用率達到40%以上,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,廢舊地膜回收率達到90%,塑料污染物使用達到國家規定要求。
          專欄18:環境保護項目
          1.五臺山水源地涵養與保護工程。修建隔離圍欄5公里,造林100畝,設立界標、警示牌、宣傳牌等。
          2.葫蘆河沿岸農戶污水收集系統工程。在威戎等6鄉鎮實施雨污分流改造,敷設污水管網200公里,建成一體化污水處理設施20處,敷設城川5村污水管道。
          3.農村生活污水處理示范工程。處理八里等12鄉鎮生活污水,敷設管網。
          4.重點企業污水處理設施建設項目。在農副產品加工扶貧產業園、亞東公司新建污水處理廠2個,提標改造四海食品公司、恒昌食品公司、工業和生活污水處理廠污水處理設施。
          5.中水回用及污泥無害化處置中心。新建中水回用及污泥無害化處置中心1處。
          6.醫療廢物集中處理中心。建設醫療廢物集中處理中心1處。
          7.城區餐廚垃圾處理設施。建設餐廚垃圾中轉站1處,配套附屬設施。
          8.土壤污染防治示范項目。建成土壤污染防治示范基地30萬畝、重點示范區5萬畝,輻射推廣80萬畝。
          9.農村秸稈資源綜合利用。新建秸稈資源綜合利用中心5處、收貯點120處。
          10.廢舊農膜回收及再利用。建設廢舊農膜回收站50個、廢舊反光膜加工再利用生產線2條。
          11.畜禽養殖廢棄物資源化利用。規模養殖場新(改)建糞污堆放池,敷設污水收集管道,配套清糞清洗消毒設備;新建有機肥生產車間,購置設施設備。
          12.環境監測和應急能力建設。購置土壤監測儀器,安裝在線監控設備,新購執法車輛及相關設備,建設應急辦公用房等。
          13.磚瓦行業效能提升改造。改造提升博遠磚廠、成紀磚廠、甘溝宏達磚廠隧道窯技術,建成全自動碼坯系統,配套在線監測系統。
          14.燃煤鍋爐改造。改造曹務、古城等10鄉(鎮)機關單位燃煤鍋爐。
          三、推動綠色低碳發展
          堅持政策引導、規劃管控、行政執法、市場倒逼多措并舉,推動經濟社會發展綠色化、低碳化。緊盯節能環保、中醫中藥、清潔能源等“十大生態產業”,探索走出一條產業開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化的發展之路,推動綠色崛起。完成工業園區循環化改造,推進交通運輸低碳發展,推廣綠色建筑建材,加快推進生活垃圾分類處置和再生資源回收利用,推進生產生活系統循環銜接。塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節管理制度體系進一步完善,多元共治體系基本建立,替代產品開發應用水平大幅提升,塑料垃圾填埋量大幅降低,初步形成可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。積極開展節約型機關、社區創建活動,倡導綠色消費、綠色居住、綠色出行,推動形成綠色發展方式和生活方式,加快構建資源節約型、環境友好型社會。
          四、加強國土開發保護
          堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態相統一,以主體功能區劃為基礎,優化國土空間布局。立足資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,有序統籌布局生態、農業、城鎮功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,嚴格保護與合理開發利用自然資源,為可持續發展預留空間。推進土地節約集約利用,盤活農村閑置土地資源,增加有效耕地面積,實現耕地總量動態平衡。
          第十章  提高民生保障水平  改善人民生活品質
          堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等基本公共服務體系,努力讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。  
          一、促進社會充分就業
          堅持經濟發展就業導向,千方百計擴大就業容量、優化就業結構、提升就業質量,促進充分就業。加強創業孵化基地、創業園區和眾創空間等新型創業平臺建設,建立面向人人的創業服務平臺。完善創新創業人才激勵機制,支持和規范發展新就業形態,促進創業帶動就業、多渠道靈活就業。大力開發就業崗位,優先支持扶貧車間等群眾就地就近就業的產業和項目,支持中小微企業吸納就業。健全重點群體就業支持體系,完善和落實援企穩崗、就業援助、公益性崗位安置等政策,扎實做好下崗失業人員、農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業,統籌幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業。完善就業公共服務體系,落實勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度,依法保障勞動者待遇和權益。實施城鄉居民收入提升行動,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。加大“金果人”“隴原妹”等勞務品牌創建推介力度,推動農村勞動力有序外出就業。“十四五”時期,每年城鎮新增就業4800人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,年職業技能培訓1萬人次,年輸轉勞動力10萬人次以上。
          專欄19:創業就業項目
          1.城鄉勞動力職業技能培訓實訓基地。新建集技能培訓和實操實訓為一體的實訓基地1處。
          2.殘疾人就業培訓基地。新建殘疾人就業培訓基地1處。
          3.退役軍人培訓基地。新建退役軍人培訓基地1處,配套教室、實訓設備等。
          二、均衡發展教育事業
          全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持“五育”并舉,均衡資源配置,加強師德師風建設,深化教育改革,促進教育公平,加快推進教育現代化,建設全省教育強縣,努力辦好人民滿意的教育。健全學校社會家庭協同育人機制,完善教師流動機制,優化師資力量配置,建強鄉村教育隊伍,提升教師教書育人能力素質,培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力,重視學生身體素質和心理健康教育。辦好全面普及、公益普惠、城鄉均衡的學前教育,大力發展公辦幼兒園,支持辦好普惠性民辦幼兒園,新建城區托幼機構4所、幼兒園2所,小區配套幼兒園6所,新建鄉鎮中心托幼機構23所、鄉鎮幼兒園2所,改擴建鄉鎮幼兒園1所。統籌推進優質均衡、城鄉一體發展的義務教育,加快農村薄弱學校改造,加大小規模學校和寄宿制學校建設,新建城區小學2所、初級中學1所、九年一貫制學校1所,改擴建城區小學6所,建設52所鄉鎮寄宿制學校教學、教輔及生活用房。辦好特殊教育學校,健全特殊教育保障機制,補齊普通學校隨班就讀資源短板,落實送教上門措施,保障殘疾兒童少年接受教育權利,適齡殘疾少年兒童入學率不斷提高。多樣化、特色化、優質化發展高中教育,鞏固提升靜寧一中省級示范性普通高中辦學成果,加力促進靜寧二中、文萃中學探索創新、挖潛增效,加強威戎中學、成紀中學、甘溝中學等農村普通高中基礎建設。推動職業技術實用高效發展,深化職普融通、產教融合、校企合作,促進“雙元”育人,新建職教中心實訓基地,改善辦學條件;緊盯市場需求,優化專業設置,完善培養模式,增強職業教育適應性,培養高素質技術技能人才。支持規范民辦教育發展,強化校外培訓機構監管。推進教育信息化建設,升級換代軟硬件設備,深化“互聯網+教育”應用與普及,開通教育城域網,建設智慧教育示范區及標桿校,推進“三大課堂”建設,試點人工智能教育,促進優質教育資源共建共享。發揮在線教育優勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。到2025年,學前三年毛入園率達到96%,義務教育鞏固率達到98%以上,高中階段毛入學率達到98%以上,職普招生比例大體相當。
          專欄20:教育事業項目
          1.第三幼兒園。新建教學樓5100平方米。
          2.第四幼兒園。新建教學樓5100平方米。
          3.城鎮小區配套幼兒園。在靜安家園、紫東花園、令牌錦繡嘉園、建興山水城、東霖家園和潤嘉國際等5個住宅小區配套幼兒園9600平方米。
          4.雷大中心幼兒園。新建教學樓2000平方米。
          5.李店中心幼兒園。新建教學樓3000平方米。
          6.東城區小學。新建教學樓、綜合實驗樓等1萬平方米。
          7.城區三校改擴建。改擴建新城小學、城關小學、德順小學,新建綜合樓各1幢,配套室外運動場各6000平方米。
          8.城關鎮中心小學改擴建。改擴建城關鎮中心小學,新建綜合樓1幢6000平方米,室外運動場8000平方米。
          9.八里鎮高城寨小學改擴建。改擴建高城寨小學,新建綜合樓3200平方米,室外運動場6000平方米。
          10.特殊教育學校改擴建。改擴建特殊教育學校。
          11.文德初中。新建教學樓、綜合實驗樓等,配套室外運動場。
          12.西郊九年一貫制學校。新建教學樓、綜合實驗樓、學生宿舍和食堂等,配套室外運動場等附屬設施。
          13.農村中小學食堂。新建及改造甘溝中心小學等中小學食堂。
          14.農村中小學廁所。新建改建七里初中、賈河中心小學等學校旱廁。
          15.中小學室外運動場。新建城關初中、古城中心小學等中小學室外運動場。
          16.靜寧二中綜合實驗樓。新建綜合實驗樓1幢。
          17.文萃中學綜合實驗樓。新建綜合實驗樓1幢。
          18.普通高中室外運動場。新建威戎中學、成紀中學、甘溝中學室外運動場。
          19.職業教育質量提升項目。新建職教中心生活中心、實訓基地。
          20.學校設備購置項目。為幼兒園、義務教育學校、高中學校、職教中心購置各類教學設備。
          21.教育信息化建設。升級換代信息化硬件設備,開通教育城域網,建設智慧教育示范區及標桿校,推進“三大課堂”建設、試點人工智能教育。
          三、健全社會保障體系
          堅持兜底線、織密網、建機制,建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃,落實社會保險轉移接續政策,穩步提高各類社會保險待遇水平。完善城鄉居民基本養老保險制度,發展多層次、多支柱養老保險體系。落實基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌政策,健全重大疾病醫療保險和救助制度,落實異地就醫結算,建立長期護理保險制度,積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人員社保制度。健全最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時救助、教育救助、就業救助和住房保障等體系,保障困難群眾基本生活。健全基本養老服務體系,構建政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展的養老服務格局,發展普惠型養老服務和互助性養老,建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合的養老服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度,落實各項優撫政策,增強退役軍人的獲得感、歸屬感、幸福感,持續開展雙擁創建共建活動,在全社會形成擁軍優屬、擁政愛民良好氛圍。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系,加強無障礙設施建設,加快殘疾人托養中心建設,盡快投用殘疾人康復中心、托養中心。辦好公辦福利機構,發展多元化托養托育服務。大力弘揚扶弱助殘文明風尚,積極發展社會福利和慈善事業。
          專欄21:社會保障項目
          1.社區綜合服務中心。新建人民巷、阿陽路等6個社區綜合服務中心各1處。
          2.社區衛生服務中心醫養結合項目。新建醫養結合康復樓1幢。
          3.虹橋健康醫養中心。新建醫養康復中心1幢。
          4.老年養護院。建設老年養護院1處。
          5.農村敬老院改造提升。改造威戎、界石鋪、古城等鄉鎮中心敬老院消防設施,擴建威戎中心敬老院。
          6.光榮院。建設光榮院1座。
          7.普惠托育服務機構。新建東城區、西城區普惠托育服務機構各1處。
          8.社會救助管理站。建設社會救助管理站1處。
          9.殘疾人托養中心。新建殘疾人托養中心1幢。
          10.殘疾人無障礙改造。改造城鎮、社區老年人、殘疾人無障礙設施等。
          11.公益性公墓。在烽臺山新建城鎮公益性公墓。
          四、提升全民健康水平
          把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持預防為主、防治結合,持續改善衛生健康基礎條件,健全完善公共衛生體系,增強疾病預防控制和救治能力,提高全民健康水平,全面推進健康靜寧建設。鞏固縣醫院三級乙等綜合醫院創建成果,推進縣中醫院三級中醫院創建工作,新建縣醫院傳染病區、中醫院中醫治療業務樓等項目,建設數字化影像、病理中心,全面提升縣級醫院綜合能力。完成四河、靈芝衛生院整體遷建,改善威戎、界石鋪、李店等7鄉鎮中心衛生院醫療條件,推進鄉鎮衛生院、城市社區衛生機構、村衛生室標準化建設,持續加大全科醫生培養、緊缺人才引進、名院名科共建力度,著力創建特色醫療服務。加強基層公共衛生體系建設,完善疾病預防控制和重大疫情防控體制機制,強化醫療救治、科技支撐、物資保障,提高應對突發公共衛生事件能力。深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療體系,推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革。加強重大疾病干預,提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量,重視精神衛生和心理健康。探索“互聯網+醫療”服務,完善遠程醫療體系,提高醫療衛生信息化水平。健全衛生監督體系,加強醫療機構用藥管理,確保群眾用藥安全。推動中醫藥傳承創新發展,堅持中西醫并重,大力發展中醫藥事業,支持中醫藥傳承精華、守正創新,提升基層服務能力。支持社會力量辦醫,鼓勵支持社會資本舉辦專科醫療機構和第三方檢驗檢測等機構,有效補充公立醫院緊缺的醫療資源。實施積極應對人口老齡化國家戰略,提高優生優育服務水平,促進人口長期均衡發展,提高人口素質。加強全民健康教育,深入開展愛國衛生運動,大力宣傳健康科普知識,培養文明衛生習慣,促進全民養成文明健康生活方式。到2025年,人均預期壽命達到75歲。
          專欄22:衛生健康項目
          1.縣醫院傳染病區建設項目。建設門診醫技樓、綜合樓等,配套附屬工程,購置醫療設備。
          2.縣醫院醫技綜合樓及立體停車場。新建醫技樓1幢,新建立體停車場1處,設置停車位180個。
          3.縣醫院呼吸與危重癥醫學科建設。設置呼吸與危重癥醫學科病區,配置有創呼吸機、無創呼吸機、肺功能檢測儀等設備。
          4.中醫院中醫治療業務樓。新建中醫治療業務樓1幢2.1萬平方米。
          5.縣級醫療機構服務能力提升。為縣醫院病理中心、體檢中心購置CT機、彩超機、DR機;在中醫院新建重癥監護病區、血透中心、中醫康復病區;在中醫院、婦幼保健院新建新生兒重癥監護病區。
          6.國醫養生館及中醫特色醫療機構建設。在縣醫院、中醫院、婦幼保健院、城關社區衛生服務中心、威戎等鄉鎮衛生院建設國醫養生館;加強縣醫院、婦幼保健院、城關社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院中醫特色科室建設。
          7.婦幼保健院兒童保健綜合樓。新建兒童保健綜合樓1幢。
          8.優撫醫院。新建優撫醫院1處,配齊醫療設備設施。
          9.鄉鎮衛生院業務樓。新建鄉鎮中心衛生院業務樓。
          10.鄉鎮衛生院整體遷建。遷建四河、靈芝中心衛生院。
          11.鄉鎮衛生院規范化發熱門診。改擴建21鄉鎮衛生院和城關社區衛生服務中心規范化發熱門診。
          12.城區衛生服務中心。新建東城區、西城區衛生服務中心,配套室外工程。
          13.社區醫院改造提升及衛生服務站。將原縣中醫院改擴建為城市社區醫院,新建社區衛生服務站7個。
          14.醫療保障服務及藥品耗材配送服務中心。新建醫療保障服務及藥品耗材配送服務中心1處。
          第十一章  全面深化改革開放  激發發展動力活力
          充分發揮改革的突破和先導作用,深入推進重點領域和關鍵環節改革,著力破除深層次體制機制障礙,全面提高對外開放水平,有效集聚高質量發展新動能。
          一、激發市場主體活力
          認真落實“兩個毫不動搖”方針,培育更多充滿活力的市場主體。深化國資國企改革,加快完善中國特色現代企業制度,積極穩妥深化混合所有制改革,完善市場化經營機制,健全管資本為主的國有資產監管體制,做大做優做強國有資本和國有企業。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展,保障民營企業家合法權益。實施民營企業培育工程和優秀企業家培育計劃,大力弘揚企業家精神,引導民營企業建立現代企業制度。維護市場公平競爭秩序,清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系,加強對中小微企業知識產權維權的援助,建立各類問題投訴舉報平臺和處理回應機制,維護市場主體權益。
          二、不斷優化營商環境
          積極適應經濟新常態,營造興商、富商、安商、護商、親商的良好環境。全面深化商事制度改革,加快推進“證照分離”改革,實現照后減證和簡化審批。加快推進產品準入改革,穩步做好工業產品生產許可證管理目錄壓減工作。探索實施食品生產許可告知承諾制,推動監管重心向事中、事后轉移。大力推廣應用甘肅省企業“一網通辦”服務平臺,實現企業開辦注銷全程網辦。全面實施市場準入負面清單制度,落實“全國一張網”管理模式,持續放寬市場準入。優化人才引進服務機制,健全產權執法司法保護制度,打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條。積極落實減稅降費政策,降低企業融資成本。加強對公用企事業單位運營的監督管理,著力提升公用事業服務效率。健全完善“雙隨機、一公開”監管工作機制,加快推進“互聯網+監管”,對新產業新業態實行包容審慎監管,提升監管效能。改進執法方式方法,推進執法結果共享互認,進一步規范行政執法。加強社會信用體系建設,健全守信激勵和失信懲戒機制,建設誠信社會。
          三、加快轉變政府職能
          深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,創新行政方式、提高行政效能,建設服務型政府。進一步提高政府治理效能,建設職責明確、依法行政的政府治理體系,完善貫徹落實黨中央重大決策部署、國家宏觀經濟政策的機制,健全強有力的行政執行系統,提高政府執行力和公信力。持續優化政務服務環境,深入推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革,依托一體化在線政務服務平臺,推行網上辦、指尖辦、郵寄辦、預約辦等“非接觸式”服務,引導企業和群眾通過甘肅政務服務網辦事,真正實現“少跑腿”“零跑腿”。堅持線上線下同步推進,提升政務大廳服務功能,確保政務服務事項“應進必進”,扎實推進審批服務便民化,在縣、鄉、村三級便民服務場所推行“一窗受理、集成服務”模式,提高窗口服務效能和服務水平。深化“最多跑一次”改革,聚焦項目審批、準營準辦、醫療衛生、招商引資等重點政務服務事項,加強部門協作和信息共享,深化用地審批制度改革,優化工程建設項目審批流程,積極推行區域化評估。加強政務服務APP推廣應用,推進納稅和跨境貿易便利化,深化不動產登記便民改革,全面推行幫辦代辦服務。健全重大政策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定渠道,提高決策科學化、民主化、法治化水平。
          四、持續擴大開放開發
          發揮靜寧比較優勢,找準發展定位,從生產、分配、流通、消費各環節多點發力,積極參與新發展格局。主動融入國內大循環,搶抓國家推進西部大開發形成新格局機遇,加強與周邊地區的合作交流,積極承接中東部產業轉移,推動特色產品“走出去”、高新技術“引進來”,實現縣內產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈與全國大市場全方位對接、深層次融合,全面提升靜寧在區域發展中的地位。主動參與國內國際雙循環,積極融入“一帶一路”建設,支持隴原紅、鑫龍、盛源、維嘉等外貿企業轉型升級,建設境外營銷服務體系和海外倉,擴大出口創匯份額。積極組織外貿企業參加“蘭洽會”“西交會”“上交會”“廣交會”“進博會”“東盟會”等境內外展會,大力推介我縣蘋果、早酥梨、燒雞等特色優勢農產品,不斷擴大靜寧知名度和影響力。
          第十二章  深入推進平安建設  創造良好發展環境
          全面落實總體國家安全觀,堅持底線思維,強化“大平安”理念,完善平安建設體系,把安全發展貫穿縣域發展各領域、全過程,防范和化解影響現代化進程的各種風險,努力打造縣域社會治理現代化示范區,加快建設更高水平的平安靜寧。
          一、防范化解重大風險
          堅定維護國家政權安全、制度安全、經濟安全、意識形態安全,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,守好維護政治安全生命線。推進重大風險協同防控,加強國家安全宣傳教育,鞏固國家安全人民防線。阻斷經濟領域風險傳導,積極穩妥做好金融風險防范、地方政府債務化解、房地產調控等重點工作,堅決守住不發生系統性風險底線。維護水利、電力、油氣、交通等重要基礎設施安全。全力防控網絡安全風險,加強網絡安全保障體系和能力建設,開展“凈網”行動。大力支持國防和軍隊現代化建設,完善國防動員體系,打造國防教育基地,持續鞏固軍政軍民團結良好局面。
          二、保障人民生命安全
          堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,加快構建“大安全、大應急、大減災”體系,全面提高公共安全保障能力。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產監督管理,抓好重點行業、重點領域的安全生產專項整治,堅決遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等較大以上安全事故。強化生物安全保護,構建生物安全風險防范機制,加強食品藥品監管和執法力度,切實保障人民群眾飲食用藥安全。健全統一領導、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,強化災害風險隱患監測預警,積極開展事故災害綜合風險評估和隱患排查治理,加強應急救災物資儲備能力和應急專業隊伍建設,提升應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平,提高防災、減災、抗災、救災能力。
          三、深入推進依法治縣
          深入貫徹落實習近平法治思想,堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進,法治靜寧、法治政府、法治社會一體建設,全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法,有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。深化法治政府建設,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,嚴格規范重大行政決策制定和執行,加強政務公開標準化建設,完善行政問責制度,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革,不斷提高執法司法公信力,確保司法公正高效權威,切實維護社會公平正義。深化法治社會建設,全面實施“八五”普法,增強全民法律意識和法治觀念,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,弘揚社會主義法治精神。
          四、創新基層社會治理
          完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強城鄉社區治理和服務體系建設,加強基層社會治理隊伍建設,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。積極推動現代信息技術融入基層治理,提升基層社會治理效能和現代化水平。
          五、維護社會大局穩定
          堅持和發展新時代“楓橋經驗”,開展“無訴訟鄉村”“無訴訟社區”創建活動,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,妥善化解矛盾糾紛,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,把各類社會風險隱患化解在萌芽狀態、解決在基層末端。開展重大決策社會穩定風險評估,強化社會心理服務和危機干預,從源頭上預防和減少社會穩定風險。堅持專群結合、群防群治,推進立體化、智能化社會治安防控體系建設,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,堅決防范和打擊涉槍涉爆、黃賭毒、新型網絡犯罪等各類違法犯罪活動,保持社會和諧穩定。
          專欄23:平安建設項目
          1.應急救援保障中心。新建縣級應急救援保障中心、基層區域應急救援基地。
          2.應急指揮中心。建設應急指揮中心1處,配套基礎信息管理系統、綜合業務管理系統、綜合預測預警系統、應急指揮系統等。
          3.醫療應急物資儲備庫。新建醫療應急物資儲備庫2座,配套附屬工程等。
          4.應急物資儲備庫。建筑面積6200平方米,配套附屬工程等。
          5.應急物成品儲備項目。新建蔬菜冷藏庫、冷凍豬肉庫等。
          6.應急配送中心體系建設項目。建設鄉鎮配送站、村級配送網點。
          7.社會治安綜治中心建設項目。新建綜治中心1處,配置相關設備。
          8.公安局業務用房及設備購置。新建交巡警大隊業務用房、標準化公安檢查站、標準化靶場等,升級擴容公安機房,購置多功能警用防暴車、警用直升機等設備。
          9.刑偵技術業務用房。建筑面積4000平方米。
          10.標準化辦案中心及DNA實驗室。新建辦案中心720平方米、DNA實驗室500平方米。
          11.大數據辦案平臺建設項目。建設大數據辦案平臺。
          12.公安局110指揮大廳。建筑面積500平方米。
          13.公安局民警戰訓基地。新建戰訓基地1處,配置反恐防暴裝備、反恐偵查裝備等。
          14.公安局安全教育基地。建筑面積500平方米。
          15.看守所建設項目。建筑面積1.4萬平方米。
          16.拘留所建設項目。建筑面積3600平方米。
          17.交巡警大隊業務用房。建筑面積1200平方米。
          18.公安局派出所建設項目。新建11鄉鎮派出所各1處。
          19.城關派出所維修改造。改造面積3400平方米。
          20.基層司法所建設項目。新建鄉鎮及社區司法所,建筑面積1.2萬平方米。
          21.法院審判法庭。改擴建審判法庭,建筑面積1.3萬平方米。
          22.智慧法院建設項目。建設科技法庭、多功能機房、信息集控中心、數字審委會、執行指揮中心等,購置各類設施設備。
          23.檢察院業務用房及設備購置項目。建設聽證室、未檢辦案區,購置設備等。
          24.“雪亮工程”二期。安裝視頻監控設備。
          25.智慧交管建設項目。建設智慧交管平臺,購置相關設備。
           第十三章  凝聚各方智慧力量  為加快現代化建設而努力奮斗
          實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切力量,形成推動發展的強大合力。
          一、加強黨的全面領導
          堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作,引導廣大黨員干部堅定理想信念,自覺踐行不忘初心、牢記使命終身課題,為全面建設社會主義現代化而努力奮斗。堅決貫徹落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,確保黨中央和省、市委決策部署有效落地落實。深入落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,保持嚴的主基調,提高黨的建設質量。全面落實新時代黨的組織路線,完善上下貫通、執行有力的組織體系,積極推進“組織力提升工程”,把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。堅持好干部標準,大力提拔使用干部特別是優秀年輕干部,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,以正確用人導向引領干事創業導向。加強高素質專業化干部隊伍建設,提高各級領導班子和領導干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題整治,推進黨風政風和社會風氣不斷好轉。完善監督體系,強化對公權力運行的制約和監督,堅持零容忍、全覆蓋、無禁區,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的良好政治生態。
          二、推進社會主義政治建設
          堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。推進新時代人大工作與時俱進、完善發展,強化人大對“一府一委兩院”監督,保證人民群眾通過各種途徑和形式行使民主權利。加強人民政協專門協商機構建設,提高建言資政和凝聚共識水平,推進協商民主廣泛多層制度化發展。加強和改進新時代黨的統戰工作,完善大統戰工作格局,全面落實黨的民族、宗教等政策,充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和諧,鞏固和發展大團結大聯合局面。深化群團組織改革,發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,當好黨聯系群眾的橋梁和紐帶,把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
          三、健全規劃落實機制
          堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調,建立定位準確、邊界清晰、功能互補、相互銜接的統一規劃體系。堅持一張藍圖干到底,加強對規劃實施的監測、預警、跟蹤分析和重大戰略問題研究。適時組織規劃實施年度評估、中期和終期評估。根據中期評估等情況,需要進行修訂時,由縣政府提出意見,報縣人大常委會批準。推動社會公眾廣泛參與,著力推進規劃實施信息公開,形成推動規劃有效實施的強大合力。發揮規劃對政策、項目、要素的引導作用,落實政策跟著規劃走、項目跟著規劃走、要素跟著項目走的重大舉措,確保發展規劃落實。對納入規劃的重大工程項目,建立推進落實機制,簡化審批備案程序,優先保證規劃選址、土地供應和融資安排,加快推進實施,按期建成發揮效益。加大督查考核力度,切實形成正向激勵和責任倒逼機制,確保規劃確定的目標任務落到實處。
          實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標,意義重大,任務艱巨,前景光明。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心,眾志成城,團結拼搏,銳意進取,為加快建設富裕美麗文明活力平安靜寧、全面建設社會主義現代化而努力奮斗!
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