1. 中共靜寧縣委 靜寧縣人民政府 關于印發《靜寧縣深入打好污染防治攻堅戰實施方案》的通知

        索引號
        11769/2022-0607154524
        所屬主題
        綜合政務
        發布機構
        縣委辦
        發布日期
        2022-06-07
        文號
        靜發[2022]11號
        廢止日期


        中共靜寧縣委  靜寧縣人民政府

        關于印發《靜寧縣深入打好污染防治攻堅戰

        實施方案》的通知

         

        各鄉(鎮)黨委、政府,縣直及省市駐靜各單位:

        現將《靜寧縣深入打好污染防治攻堅戰實施方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

                              

              

                         中共靜寧縣委

                             靜寧縣人民政府

        2022年520

         

        靜寧縣深入打好污染防治攻堅戰實施

         

        為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和省委、省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》及市委、市政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》,結合我縣實際,制定本實施方案。

        一、總體目標 

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平生態文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊緊圍繞市委“3659”發展思路和縣委“4556”發展思路,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局;堅持方向不變、力度不減,問題導向、環保為民,精準科學、依法治污,系統觀念、協同增效,改革引領、創新驅動的基本原則;以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護和應對氣候變化,以更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,協同推進黃河流域生態保護、鄉村生態振興、全國文明城市創建暨城市更新等重點工作,促進經濟社會全面綠色轉型,努力建設綠色開放興業安寧幸福新靜寧。

        到2025年,全生態環境持續鞏固改善,城區細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在24微克/立方米以下,空氣質量優良天數比率達到 95%,臭氧濃度穩中有降,不發生人為因素導致重度及以上污染天氣;葫蘆河斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到100%;氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到市上下達的目標值內,單位國內生產總值二氧化碳排放完成上下達任務;土壤污染風險有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強;黃河流域生態保護水平進一步提高,生態系統質量和穩定性持續提升,生態環境治理體系更加健全,生態文明建設達到新水平,生態安全屏障更加牢固。

        到2035年,全廣泛形成綠色低碳生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,生態環境保護管理制度健全高效,美麗靜寧建設目標基本實現。

        二、攻堅任務

        (一)減污降碳協同增效促進全面綠色轉型

        1.深入實施碳達峰行動加快構建靜寧縣碳達峰碳中和“1+N”政策體系,根據省市要求,制定印發碳達峰碳中和工作的實施意見碳達峰行動方案。按照國家和省、統一部署,制定相關領域、行業碳達峰實施方案及相關保障方案,積極推進能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和建材、化工等行業碳達峰行動。落實國家二氧化碳排放總量控制制度,完成“十四五”單位地區生產總值二氧化碳排放減低目標。常態化編制級溫室氣體排放清單,加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。落實排放源統計調查、核算核查、監管要求,將溫室氣體管控納入環評管理。

        責任單位發改局、市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,工信局、自然資源局、住建局、交運局、統計局

        2.積極發展清潔能源。優化能源供給結構,大力發展風電、光伏發電。加快調整能源消費結構,提高全非化石能源消費總量占比,新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。

        責任單位發改

        配合單位:工信局、住建局、農業農村局、市生態環境局靜寧分局

        3.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴把高耗能高排放項目準入關口,對不符合規定的“兩高”項目堅決停批、停建,依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格落實污染物排放區域削減要求,新建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目全部布設在工業園區

        責任單位發改

        配合單位各鄉鎮工業園區管委會工信局、住建局、市場監管局、市生態環境局靜寧分局

        4.推進清潔和生產能源資源節約高效利用。推進重點領域、重點區域和重點行業能源資源節約高效利用,到2025年,全單位地區生產總值能源消耗完成省上下達的目標任務,縣城建成區逐步提高污水資源利用率。對存在“雙超”“雙有”和高耗能問題的重點排污單位,分年度實施強制性清潔生產審核,依法開展自愿性清潔生產評價認證。

        責任單位發改局、市生態環境局靜寧分局

        配合單位:工信局、住建局、水務局、農業農村局

        5.強化生態環境分區管控。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求,深入實施主體功能區戰略,推進城市化地區高效集聚發展,促進農產品主產區規模化發展,推動重點生態功能區轉型發展,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局。在政策制定、環境準入、執法監管等方面,嚴格落實“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控意見,嚴格控制重點行業企業環境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。健全以環評制度為主體的源頭預防體系,嚴格規劃環評審查和建設項目環境準入,開展重大經濟技術政策生態環境影響分析和重大生態環境政策社會經濟影響評估,推動實現園區規劃環評和跟蹤評價全覆蓋。

        責任單位自然資源局

        配合單位:發改、工信局、應急管理局、林草局、市生態環境局靜寧分局

        6.全力做好生態環保產業鏈項目謀劃。落實《靜寧縣生態環保產業鏈實施方案》,重點實施林草生態保護提升工程、水生態修復治理工程、污染防治工程、流域綜合治理工程、礦山生態修復工程,不斷提升生態產品供給能力,持續加快產業生態化、生態產業化步伐,全面形成生態與經濟良性循環發展的模式。

        責任單位發改

        配合單位:工信局、自然資源局、水務局、住建局、農業農村局、林草局、市生態環境局靜寧分局

        7.推動綠色低碳生活方式。結合文明城市創建,不斷豐富宣傳教育載體,持續加大宣傳教育力度,引導公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進垃圾分類制度落實,加快快遞包裝綠色轉型,加強塑料污染全鏈條防治。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動,建立綠色生活消費激勵機制,推進綠色產品認證、標識體系建設,營造綠色低碳生活良好氛圍。

        責任單位市生態環境局靜寧分局、教育局、機關事務管理局

        配合單位:宣傳部、發改、工信局、住建局、交運局、商務局、市場監管局、執法局

        (二)加強細顆粒物和臭氧污染協同治理,深入打好藍天保衛戰

        1.深入打好冬春季大氣污染防治攻堅戰。聚焦PM2.5污染,以冬季(當年10月至次年3月)為重點時段,進一步強化區域協作機制,落實污染防治措施,有效應對重污染天氣。

        1強化減污降碳協同增效。依法依規推動重點行業落后產能退出,推進建材行業技術升級(發改局、市生態環境局靜寧分局)。推進工業爐窯清潔能源替代,開展涉氣產業集群排查及分類治理,切實提升產業發展質量和環保治理水平(工信局)。加快集中供熱管網建設(住建局),淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和燃煤小火爐(執法局、市場監管局、市生態環境局靜寧分局工業園區管委會各相關鄉鎮)。

        責任單位發改、工信局、住建局、市生態環境局靜寧分局、執法局、市場監管局、工業園區管委會各相關鄉鎮

        (2)強化清潔取暖改造。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則,保障群眾安全溫暖過冬。在具備集中供熱條件的城鎮地區,大力推進燃煤鍋爐關停整合,對保留的供暖鍋爐全面排查,確保煙氣達標排放。在城中村、城鄉結合部因地制宜推進供暖清潔化,有序開展農村地區散煤替代工作(發改局、住建局、市生態環境局靜寧分局)。規范運行煤炭集中配送體系和配送網點,確保優質煤、潔凈煤配送全覆蓋(工信局)。加強散煤管控,嚴查煤質不符合要求的煤炭,強化煤炭銷售和使用環節煤質抽檢(市場監管局)。

        責任單位發改局、住建局、工信局、市生態環境局靜寧分局、市場監管局

        配合單位:財政局、公安局、自然資源局、農業農村局,八里鎮、城川鎮、司橋鄉

        (3)強化重污染天氣聯合應對。完善縣一體化預報監測體系,提升重污染天氣氣象要素監測能力和PM2.5污染過程預報及分析水平。嚴格執行《靜寧縣重污染天氣應急預案》,及時更新重污染天氣應急減排清單,嚴格落實灑水抑塵、施工場地停工、機動車限行禁行、建材行業錯峰生產等措施有效降低重污染天氣危害。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,氣象局、執法局、工信局、住建局、公安局、交運局、市場監管局

        (4)強化大氣污染監管執法。在落后產能淘汰、工業爐窯綜合治理、煤炭質量、柴油車(機)、油品質量、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法。加強執法監測聯動,重點查處旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、弄虛作假等行為,對典型案例公開曝光。加強重污染天氣應急響應期間監管力度,依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:發改、工信局、公安局、住建局、交運局、農業農村局、市場監管局、商務局、執法局

        2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。以化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷和建材為重點行業,加快推進重點行業揮發性有機物深度治理和氮氧化物協同減排。

        1)推進揮發性有機物原輔材料源頭替代。按照國家要求,執行揮發性有機物產品標準,落實揮發性有機物含量產品標識制度。督促溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業制定低揮發性有機物含量原輔材料替代計劃,提升低揮發性有機物含量涂料使用比例。開展含揮發性有機物原輔材料達標情況聯合檢查,定期對生產企業、銷售場所進行抽檢抽查,增加對使用環節的檢測與監管,曝光不合格產品并追溯其生產、銷售、進口、使用企業,依法追究責任。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:發改、工信局、商務局、市場監管局

        2)加強揮發性有機物污染達標治理。以化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業為重點,對液體儲罐、裝卸、敞開液面、廢氣收集、治理設施等關鍵環節進行排查整治,開展泄露檢測與修復;每年至少開展一次加油站油氣回收系統專項檢查,確保達標排放。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:發改、工信局、公安局、交運局、商務局、市場監管局

        3)推進氮氧化物治理水平提升。實施燃煤鍋爐超低排放改造,2025年底前全縣65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實現超低排放;對未完成改造且直排、偷排的企業嚴格查處。加大鍋爐和爐窯脫硝設施監管力度,對不能穩定達標的依法查處,限期整改。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:發改、工信局、執法局、市場監管局

        3.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。全面實施輕型車和重型車國六b排放標準,基本淘汰國三及以下排放標準的汽車(公安局牽頭)。深入實施汽車排放檢驗和維護制度,加強重型貨車路檢路查,完善超標車輛生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式(公安局牽頭)。全面保障油品質量,加強汽油、柴油和車用尿素銷售、使用等環節部門聯合監管(商務局牽頭)。以公共領域用車為重點推廣清潔能源汽車,結合實際推進新增或更新的公務用車、城市公交、出租、城市物流配送等采用電動等新能源汽車(工信局、交運局牽頭)。

        責任單位工信局、公安局、交運局、商務局

        配合單位市生態環境局靜寧分局財政局、市場監管局

        4.加強大氣面源和噪聲污染治理。

        1)加強大氣面源污染治理。嚴格落實《平涼市揚塵污染防治條例》,加大城區道路機械化濕法清掃范圍和頻率,加大渣土運輸車輛未覆蓋等查處力度,嚴格執行建筑施工場地揚塵污染防治“六個百分之百”和“三個必須”(住建局、執法局)。嚴格落實《靜寧縣煙花爆竹燃放管理辦法》和大氣污染防治“網格化”管理措施,嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為(公安局、執法局、農業農村局、應急管理局)。開展餐飲油煙污染及惡臭異味專項治理,加強餐飲油煙污染治理和執法監管(市場監管局)。

        責任單位住建局、農業農村局、市生態環境局靜寧分局、公安局、應急管理局、市場監管局、執法局

        配合單位各鄉鎮

        2)加強噪聲污染治理。深入宣傳和貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》,開展噪聲污染防治專項行動,按照相關規范要求調整劃分聲環境功能區并開展評估,加強工業、施工、交通、社會生活噪聲監管,提升噪聲自動監測能力,加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年,縣城全面實現功能區聲環境質量自動監測,聲環境功能區夜間達標率達到85%。

        責任單位市生態環境局靜寧分局、公安局、交運局、執法局

        配合單位各鄉鎮,工信局、住建局、市場監管局、文旅局

        (三)建設美麗河湖,深入打好碧水保衛戰

        1.全力做好城區雨污管網改造圍繞創建全國文明城市暨城市更新行動,加強城市內澇防控,分期分批實施縣城建成區雨污分流改造和雨污管網錯接混接問題整改,杜絕污水直接排入雨水管網。

        責任單位住建局、執法局工業園區管委會

        配合單位:市生態環境局靜寧分局、水務局

        2.著力打好黃河流域生態保護治理攻堅戰。

        1)推動黃河流域生態保護和高質量發展。按照“四水四定”要求,抓好水利專責組、生態修復專責組、污染防治專責組、農業農村專責組、林果特色產業專責組、工業產業發展專責組、文化旅游專責組等7個專責組年度目標任務落實。

        責任單位:發改

        配合單位水務局、自然資源局、市生態環境局靜寧分局、工信局、文旅局、農業農村局、林草局

        2)加強葫蘆河流域污染防治。全面排查整治葫蘆河流域涉水企業,提升造紙、屠宰、淀粉加工等行業廢水治理水平,確保達標排放;根據地表水水質狀況適時落實沿線企業限產、停產措施,減輕地表水污染負荷。加強工業和生活污水處理廠運行管理,確保污水達標排放。加強沿線城鎮污水處理廠(站)規范運行管理,完善配套收集管網,進一步減輕葫蘆河污染負荷。到2025年,城區生活污水處理率達到95%以上,污泥無害化處置率達到90%以上;葫蘆河劉川斷面水質達到考核要求。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:住建局、水務局、工信局、執法局、工業園區管委會

        3)持續推進警示片披露問題整改。以省上黃河流域生態環境警示片披露問題為重點,實行整改工作聯動機制和清單銷號機制,細化整改措施,靠實整改責任,確保全面整改、不留死角。全面開展問題整改工作“回頭看”,防止出現反彈和弱化,切實守住環境安全底線,持續改善轄區環境質量。

        責任單位威戎鎮、工業園區管委會住建局、執法局、自然資源局、市生態環境局靜寧分局、交運局

        3.重點打好飲用水安全保障保衛戰。持續鞏固飲用水水源保護與突出問題整治成果,持續加強飲用水水源地規范化建設。完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區矢量邊界信息校準核實;開展鄉鎮級集中式飲用水源地環境問題排查整治,提升鄉鎮級集中式飲用水水源地規范化建設水平,加強農村水源地保護,確保飲水安全。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位水務局、衛健局

        4.“三水”統籌做好重點流域水生態環境保護。

        1)加強水環境管理。完善地表水環境質量監測網絡和預警通報機制,對未達到水質目標要求的鄉鎮制定落實限期達標方案。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,工信局、住建局、水務局

        2)加強水資源管理。健全落實最嚴格水資源管理制度,強化高耗水行業監控,嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控。嚴格落實地下水超采區綜合治理,把牢企業用水指標申報關口,切實抓好企業取水監管工作,強化自備水井排查整治,落實長效監管機制,確保不超過取水許可總量,杜絕違規取水。

        責任單位水務局

        配合單位:各鄉鎮,工信局、市生態環境局靜寧分局、住建局

        3)加強水生態管理。制定全重點河湖生態流量保障規劃,構建流域生態流量及過程監管機制,確保葫蘆河生態流量得到有效保障。嚴格執行已批復河湖岸線保護與利用規劃,加強河湖管理保護,嚴格岸線空間管控。

        責任單位水務局、自然資源局

        配合單位市生態環境靜寧分局

        5.加強城市再生水循環利用。積極推進海綿城市創建,加快推動城鎮生活污水資源化利用,以城區生活污水處理廠為主要水源,構建再生水循環利用系統,在工業生產、城市綠化、道路清掃、建筑施工及生態景觀等領域優先使用再生水。城市建成區要提前規劃布局再生水管網、有序開展建設。

        責任單位住建局

        配合單位工信局、執法局、水務局、自然資源局、市生態環境靜寧分局

        6.深入水岸污染協同治理。

        (1)開展入河排污口排查整治。嚴格落實國務院辦公廳《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》,堅持分類管理、分類整治,依托全縣入河排污口排查結果,強化入河排污口設置審批、日常巡查和執法監管,對入河排污口排查整治工作進行“回頭看”,堅決整治封堵非法排污口,落實“一口一策”限期治理措施,切實解決污水亂排問題。

        責任單位市生態環境局靜寧分局、水務局、執法局

        配合單位各有關鄉鎮,住建局

        2)加強跨界流域水污染聯防聯控。堅持上下游同治、左右岸齊抓原則,深入推進跨界河流水污染防治聯防聯控聯治工作機制,落實聯合巡查和聯席會議制度,必要時組織開展聯合監測和聯合執法,有效防范跨界流域突發水污染事件。

        責任單位:市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,水務局

        (四)強化污染風險管控,深入打好凈土保衛戰

        1.持續打好農業農村污染治理攻堅戰。強化農業農村污染源減量、資源利用和末端治理。到2025年,農村衛生廁所普及率達到常住農戶的80%,農村生活污水治理率達到25%,基本消除較大面積農村黑臭水體,基本實現農村生活垃圾無害化處理的自然村比例達到80%以上,主要糧食作物化肥農藥利用率達到43%,廢舊農膜回收率達到85%,畜禽糞污綜合利用率達到80%

        責任單位農業農村局、市生態環境局靜寧分局

        配合單位住建局、水務局

        2.有效管控建設用地土壤污染風險。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊,不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。土地規劃用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地、食用農產品以及食品生產加工和儲存場所用地的,變更前應當依法開展土壤污染狀況調查。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途,確需開發利用的,鼓勵用于拓展生態空間。加強重點行業企業用地調查成果應用,納入優先管控名單內的關閉搬遷遺留地塊應在2022年底前完成土壤污染狀況調查。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,工信局、住建局、自然資源局、農業農村局

        3.加強固體廢物和新污染物治理。積極開展“無廢城市”建設,進一步強化固體(危險)廢物和廢棄危險化學品污染防治,逐步完善信息化監管體系,實施全過程監管。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動,督促企業落實危險廢物無害化處置主體責任,加快危險廢物處置項目建設,提高規范化管理水平。建立新污染物治理管理機制,開展新污染物調查評估,實施全過程環境風險管控。到2025年,全縣新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%以上;城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右,城市生活垃圾處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。

        牽頭單位:市生態環境局靜寧分局

        責任單位:發改、工信局、執法局、農業農村局、商務局、衛健、市場監管局

        4.強化地下水污染協同防治。推進地下水環境監管能力和監測網絡建設,健全分級分類的地下水環境監測評價體系。實施水土環境風險協同防控,探索開展土壤和地下水污染風險管控與修復、地表水和地下水污染協同防治,按照省市下達的任務,在地表水、地下水交互密切的地區開展污染綜合防治試點。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位自然資源局、住建局、水務局

        (五)提升生態系統質量和穩定性,保障生態環境安全

        1.鞏固提升區域生態系統質量。葫蘆河流域為重點,開展歷史遺留礦山生態修復治理,實施固溝保塬、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等生態項目,加強水土流失綜合治理。持續深入開展大規模國土綠化行動,實施天然林保護、三北防護林等林業重點生態工程,創建國家森林城市。到2025年,全縣森林覆蓋率達到34.5%。

        責任單位自然資源局、水務局、林草局

        配合單位發改、農業農村局

        2.加強生物多樣性保護。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》,加強生物多樣性監督執法力度,有序推進區域生物多樣性本底調查。加強國家重點保護野生動植物和野生動物棲息地保護,加強瀕危野生動植物搶救性保護和生物物種資源保護力度,嚴格防控外來物種入侵。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:林草局、自然資源局、水務局、農業農村局、公安局

        3.強化生態保護監管。構建完善生態監測網絡,根據省要求,配合開展生態狀況、重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、縣域重點生態功能區生態狀況監測評估,全面掌握生態狀況變化趨勢。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督工作,依法查處各類自然保護地生態環境問題。積極開展國家生態文明建設示范區創建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,不斷鞏固提升創建成效。

        責任單位:市生態環境局靜寧分局

        配合單位各鄉鎮,林草局、自然資源局、文旅局

        4.強化核與輻射監管。加強核技術利用、伴生放射性礦開發利用、放射性物品運輸、電磁輻射監管及污染防治,修訂完善輻射事故應急預案,完善應急響應體系,強化輻射事故應急處置能力,確保核與輻射環境安全可控。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位:公安局、自然資源局、衛健

        5.嚴密防控環境安全風險。緊盯“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、危險化學品)等領域和危險化學品公路運輸高風險路段,開展環境安全風險隱患排查整治,加強綜合管控。開展葫蘆河重點流域“清廢行動”,完成尾礦庫污染治理。完善突發環境事件應急預案,加強環境應急物資儲備和應急隊伍建設,定期開展環境應急演練,提升環境應急能力,保障生態環境安全。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位發改局、工信局、公安局、自然資源局、交運局、水務局、應急管理局

        (六)夯實工作基礎,提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平

        1.強化生態環境法治保障。強化生態環境行政執法與刑事司法銜接,加大破壞生態環境違法犯罪行為偵辦查處力度,嚴厲打擊群眾反映強烈、主觀惡意的生態環境違法犯罪行為。落實生態環境聯合執法、損害賠償和強制性環境治理信息披露機制,加強生態環境保護法律宣傳普及。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位法院、檢察院、發改、公安局、司法局

        2.健全生態環境經濟政策。按照國家和省要求,落實環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄,嚴格執行綠色電價政策。建立綠色信貸服務體系,推廣綠色產業鏈融資等綠色金融產品,強化對金融機構綠色金融業績評價。根據國家和省上統一部署,在環境高風險領域建立完善環境污染強制責任保險制度,有序推動排污權、用能權、碳排放權市場化交易工作。全面開展環保信用評價工作,落實環境保護綜合名錄引導作用。完善市場化、多元化生態補償,建立健全森林、草原、濕地、耕地、水流、沙化土地等領域生態保護補償制度。

        責任單位發改

        配合單位財政局、自然資源局、市生態環境局靜寧分局、林草局、水務局、農業農村局、金融辦、稅務局

        3.完善生態環境資金投入機制。把生態環境作為財政支出重點領域,加大生態環境資金投入力度,切實保障污染防治攻堅各項任務落實。加強有關轉移支付分配與生態環境質量問題整改相銜接,綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策,引導鼓勵社會資本投入生態環境領域。

        責任單位:財政局

        配合單位:發改局、自然資源局、市生態環境局靜寧分局、金融辦、稅務局

        4.實施環境基礎設施補短板行動。認真落實國家發改委、生態環境部、住建部、衛健委《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》,積極開展城市更新行動,逐步構建污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力一體化的環境基礎設施體系。加強醫療廢物處置單位監管,完善醫療廢物收運轉運處置體系。

        責任單位發改

        配合單位各鄉鎮,市生態環境局靜寧分局、衛健住建局、執法

        5.推進生態環境保護項目謀劃儲備和建設。堅持山水林田湖草塬系統治理、一體推進,持續抓好流域生態保護治理,實施固溝保塬、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等重點項目,加強水土保持和生態廊道建設,加強地質災害防治和礦山綜合治理,推進生態脆弱地區修復治理,圍繞構建生態環保產業鏈,統籌謀劃一批生態環境保護項目,爭取國省資金支持。

        責任單位:發改局、財政局、水務局、林草局、自然資源局、市生態環境局靜寧分局

        6.提升生態環境監管執法效能。全面落實排污許可制度,構建固定污染源“一證式”監管體系。加大監管執法力度,創新執法監管方式,充分利用科技手段,推行非現場監管方式,提升移動源監管能力,提高執法效能。

        責任單位市生態環境局靜寧分局

        配合單位發改、公安局、司法局、商務局、市場監管局

        7.建立完善現代化生態環境監測體系。完善現代生態環境監測網絡,實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋。強化生態環境監測質量監督管理,規范運行實驗室信息管理系統和社會化生態環境監測機構監管平臺。加快生態環境監測標準化建設。

        責任單位:市生態環境局靜寧分局

        配合單位:發改局、財政局、市場監管局

        8.構建服務型科技創新體系。聚焦污染防治、生態保護與修復治理等重點領域,不斷推動生態環境科技攻關和技術創新,規范布局建設各類創新平臺。加強生態環境科技成果轉化應用,推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。

        責任單位科技局

        配合單位:發改、工信局、生態環境局靜寧分局

        三、保障措施

        (一)強化組織保障。全面加強黨對生態環境保護工作的領導,落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的攻堅機制。強化縣生態環境保護委員會作用,確保工作有場所、有人員、有經費。生態環境保護委員會辦公室要加強統籌協調,調度推進污染防治攻堅戰任務落地實施。縣直有關部門要統籌做好政策指導和解讀,確保按期高質量完成行業系統攻堅任務。各鄉黨委政府負責具體攻堅任務落實,確保各項措施落地見效。

        )強化責任落實全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求,各鄉鎮、各部門要嚴格落實生態環境保護指導監督責任和主體責任,人大要嚴格落實生態環境保護立法和監督責任,政協要嚴格落實生態環境保護民主監督責任,法院和檢察院要嚴格落實生態環境保護司法責任。縣生態環境保護部門要做好任務分解,加強調度評估,重大情況及時向縣委、縣政府報告。

        )強化監督考核。縣直各牽頭單位要按照職責分工和部門職責,及時督查指導行業系統內攻堅任務落實工作,對工作遇到的困難和問題及時協調解決。縣生態環境保護委員會辦公室要制定深入打好污染防治攻堅戰成效考核方案,分年度組織實施考核工作,考核結果要作為鄉鎮、部門領導班子和領導干部考核的重要依據。措施落實不力、攻堅任務未按期完成的鄉鎮和部門,要依法依規嚴肅追究責任

        (四)強化宣傳引導。強化污染防治攻堅戰成效、典型經驗、先進事跡宣傳引導,發揮網站、微信公眾號、微博及新媒體作用,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,完善環境信息公開制度。深入開展環保設施向公眾開放,健全公眾監督,鼓勵人人參與生態環境保護,凝聚深入打好污染防治攻堅戰的社會合力,提高全社會生態文明意識。

         

         

         


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