1. 靜寧縣人民政府辦公室關于印發靜寧縣2022年度地質災害防治方案的通知

        索引號
        11772/2022-0408100304
        所屬主題
        地質災害
        發布機構
        政府辦
        發布日期
        2022-06-28
        文號
        靜政辦發〔2022〕43號
        廢止日期

        各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐靜各單位:

        《靜寧縣2022地質災害防治方案》已經縣政府審定同意,現予印發,請認真抓好貫徹落實。

         

         

                                              靜寧縣人民政府辦公室

                                                2022524

         

         

        靜寧縣2022年度地質災害防治方案

         

        堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神,切實做好我縣2022年度全地質災害防治工作,最大限度避免和減少地質災害給人民群眾帶來的損失,持續提升我縣地質災害防治水平,依據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》3月4日全省汛期地質災害防治視頻會議精神結合我縣2021年度地質災害防治方案落實情況我縣2022年地質災成災趨勢預測分析,制訂本方案。

        本方案所稱地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

        一、2022年地質災害趨勢預測

        )地質災害發生因素分析

        1.氣象地質環境

        據甘肅省氣象局提供的2022年1-9月甘肅省短期氣候預測”氣象資料,我縣2022年降水量接近常年,汛期仍處于4月15日-10月15日之間,由于我縣居于季風氣候區和內陸氣候區交匯地帶,短時強降雨集中,汛期河流水平沖刷作用強烈地貌類型多樣,淺部地層深厚疏松,垂直升降地質活動長期存在,與水流合力造成侵蝕切割作用強烈,因此,短時強降雨引發地質災害的風險相對較高

        2.誘發因素

        1)降水因素。4月15日10月15日期間內發生短時強降雨天氣(小時70mm以上降雨量)較多,可能引發滑坡、泥石流、崩塌等突發地質災害概率較大

        2)人為因素。各類工程建設和采礦活動對我縣地質環境影響顯著尤其是在建公路、礦山開采區、切坡建房等等各類活動施工現場,極易形成高危邊坡,成為引發崩塌、滑坡等地質災害的重要誘因;各類工礦活動形成的棄渣棄土如不能科學處置,成為引發滑坡、泥石流等地質災害的重要物源;農村臨山建房等不合理開挖、加載活動極易形成高危邊坡,成為引發崩塌、滑坡等地質災害的重要誘因。

        (二)地質災害發育趨勢預測

        綜合分析氣候地質環境條件、降雨趨勢、工礦活動等因素,對我縣2022年地質災害發育趨勢進行預測:從時段分布上,4月15日10月15日我縣地質災害高發期,主要誘發因素為降雨,地質災害類型以滑坡、崩塌、泥石流為主;其他月份為地質災害低發期,主要誘發因素為冰雪消融和工礦活動,地質災害類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷。綜合分析,預計2022年我縣崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的數量、規模及危害總體上略高于常年。

        二、地質災害防范重點

        (一)重點防范期

        根據我縣氣象地質環境條件和主要誘發因素,確定重點防范期為4月15日—10月15日(汛期)。

        (二)重點防治區域

        1.縣域南部的雷大鎮、余灣鄉、雙峴鎮、李店鎮、仁大鎮、賈河鄉、治平鎮、新店鄉、深溝鄉為滑坡、崩塌等地質災害隱患的高易發區,該區域內村莊民宅多依山臺階式建房而居,切坡建房現象普遍,地形起伏大,滑坡、崩塌在雨季頻繁發生。設置為重點防治區。

        2.縣城周邊人口居住較為密集的臨山居民區、葫蘆河兩岸臨山村社、牛站溝、韓家溝等溝道兩側為潛在滑坡、崩塌易發地段,設置為重點防治區。

        3.全縣磚瓦粘土礦、建筑用石料采石場、威戎鎮鉛鋅礦地下開采區及礦區尾砂壩、新建公路邊坡、水庫壩肩、溢洪道及引水渠、其它工程建設等可能發生滑坡、不穩定斜坡、崩塌地段應為加強防范區。

        4.根據2021年1:5萬風險調查及今年汛前地質災害排查成果,確定今年納入臺賬管理的地質災害隱患點230個,篩選出的18個重點地質災害隱患點,列為重點監測點。切實落實汛期巡查監測、避讓疏散、災情速報等措施,認真做好地質災害防災減災各項工作。

        (三)地質災害隱患點情況

        經過排查,2022年我縣共有地質災害隱患點230處,其中滑坡155處,占災害總數的67.4%;泥石流22處,占9%;崩塌53處,占23.6%;確定重點隱患點18處。地質災害隱患點南部鄉鎮居多,北部鄉鎮居少。各鄉鎮隱患點情況見附件7(靜寧縣2022年地質災害隱患點排查臺賬)。

        (四)加強重點防治區新建工程危險性評估

            根據《地質災害防治條例》規定,在地質災害重點防治區進行工程建設時,建設單位應當進行地質災害危險性評估,編制地質災害危險性評估報告,由建設項目同級政府監督實施。尤其是重點防治區內的鄉鎮集中連片建設時,必須編制地質災害危險性評估報告。

        2022年度地質災害防治主要任務

        (一)繼續完成地質災害綜合防治體系建設任務

        根據《甘肅省地質災害綜合防治體系建設項目管理辦法》,抓好2021年度工程治理項目收尾工作自然資源部要明確工作任務,加快推進項目進度,逐項建立落實責任機制和任務落實臺賬,明確進度要求和時間節點,確保按期完成建設任務。完成靈芝鄉尹岔村不穩定斜坡治理工程,消除此災害點給群眾帶來的生命財產威脅;積極爭取國家級地質災害防治專項資金,對界石鋪鎮繼紅村不穩定斜坡進行治理,消除安全隱患。

        (二)加強全面排查巡查

        一是自然資源部門指導各鄉鎮及城市社區對轄區內的地質災害隱患進行全面排查,建立健全鄉、村、社三級地質災害隱患排查巡查制度,安排專人定期巡查,落實各級防災職責。二是對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害隱患自然資源局委托相關技術單位進行現場查,提出專業防災措施。各鄉(鎮)及城市社區要根據巡查排查情況編制年度防治方案,制定切實可行的防治措施,對各隱患點設立明顯警示標志,劃定危險區和撤離路線,明確緊急避難場所

        (三)強化監測預警

        一是自然資源部門指導健全完善縣、鄉、村、社四級群測群防網絡體系制定監測預警制度和防災避險工作流程。各鄉鎮及城市社區要靠實每個地質災害隱患點的防災責任人和監測預警人員,加強預警人員管理,全面做好隱患點的監測預警工作。二是各鄉鎮及城市社區對照地質災害隱患點排查臺賬,及時將“兩卡”發放到防災責任單位和受災害威脅的群眾手中,做到發現一處發放一處,確保不留死角不漏發兩卡發放后要匯總建檔

        (四)強化應急能力及演練

        一是各鄉鎮及城市社區要重視地質災害防治工作機構和隊伍建設,加強鄉、村兩級地質災害防治力量配備,將地質災害監測預警人員補貼、防災避險工具設備等經費列入本級財政預算,足額予以保障,做到地質災害防治工作有機構,有編制,有人員,有經費,有裝備。二是自然資源部門積極協調組織專家評估地質災害隱患點情況,對急需治理的隱患點要及時整治,積極上報爭取省自然資源廳列項治理;對隱患較大、短期內無法整治的,要及早組織對區域內人員進行撤離,確保人民群眾生命財產安全不受威脅。三是自然資源部門指導各鄉鎮及城市社區開展地質災害科普知識宣傳和防災避險演練,綜合運用各類媒體,全面深入做好宣傳,切實做到防災知識人人知曉,各鄉鎮及城市社區至少要開展一次地質災害避險演練。

        (五)加強地質災害精細化調查

        為徹底摸清地質災害分布及發育情況,為今后城市擴展及鄉村振興工作提供安全保障,我縣今年確定實施的精細化調查單位為八里鎮,該鎮位于縣城周邊,人口較為密集,要積極配合水勘院做好重點城鎮精細化調查各項工作。

        (六)繼續實施普適性監測設備安裝及維護

        地質災害普適性監測設備是自然資源部為加強地質災害監測實時化的一項重要手段,為了確保災害發生前預報的及時性,提升監測預警能力,我縣2020、2021年已對全縣32處地質災害隱患點安裝了監測設備,2022年又申請市自然資源局對全縣93處地質災害隱患點進行安裝,為了將設備安裝到最佳位置,各鄉鎮要積極配合設備安裝位置的選點工作。自然資源局將積極聯系技術單位做好設備的維護和預值設置工作,確保報警數據準確。

        四、主要防治目標及措施

        (一)防治目標

        堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神和省委省政府安排部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,扎實推進地質災害綜合防治體系建設,有效維護了人民群眾生命財產安全,按照“預防為主,防抗救相結合”的工作方針,積極主動做好地質災害防治工作,最大限度避免或減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失,確保自然因素誘發的地質災害不造成重大人員傷亡,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失明顯減少。

        (二)防治措施

        1.強化組織領導,夯實防災責任。為切實加強地質災害防治工作,最大限度減輕和避免地質災害造成的損失,確保人民生命財產安全。按照屬地管理原則,各鄉鎮人民政府負責所在轄區內地質災害防治工作,縣交運局負責所轄公路地質災害隱患點防治工作,縣農業農村局負責所轄農田地質災害隱患點防治工作,縣水務局負責所轄水利設施地質災害隱患點防治工作,縣文旅局負責所轄旅游景點地質災害隱患點防治工作,縣教育局負責中小學校區(幼兒園)校區邊坡地段的地質災害防治工作,縣衛健局負責醫院場所邊坡地段的地質災害防治工作,縣住建局負責臨山地段小區的地質災害防治工作。

        各鄉鎮人民政府,縣直有關單位及交通路線管護單位,要成立由單位負責人任組長的地質災害防治領導小組,加強對地質災害防治工作的領導,所有地質災害隱患點要全部落實好地質災害預防責任人員(即群測群防員),包括監測員、預警報警員,建立健全群測群防網絡,并與群測群防員簽訂地質災害防治工作責任書,全面落實防治工作責任制,做到處處有人管,點點有人抓。

        縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。負責地質災害預報預警信息共享平臺建設;組織突發地質災害應急調查,災(險)情實時核查、監測與趨勢預測,為現場應急處置提供技術指導。組織重大地質災害勘查、監測和防治,指導當地政府做好災后恢復重建工作。承擔縣地質災害應急指揮部的日常工作。

        縣應急管理局負責指導、督促各鄉鎮做好地質災害防災相關配合工作,督促礦山企業及其主管單位落實地質災害防治措施,參與地質災害預防性安全檢查;組織、協調相關應急救援隊伍參與搶險救援工作。

        住建、交運、農業農村、水務、教育、衛健、文旅、電力等部門負責全縣各自法定管轄范圍內地質災害的統籌管理,做好城鄉規劃區內公用設施及城市道路、公路(高速公路)沿線、水利工程設施、學校、醫院、通信設施、旅游景區及設施、供電設施等地質災害的隱患管控、群測群防責任落實、巡排查、監測、警示、信息報送、搶險救援與工程治理等防治工作。

        地質災害防治技術支撐單位負責協助當地做好地質災害監測、巡查和應急處置技術指導工作。

        2.強化風險掌控,排查巡查到位。各鄉鎮人民政府及自然資源、應急管理、住建、交運、農業農村、水務、教育、衛健等各責任部門要建立健全地質災害隱患巡查制度,充分發揮群測群防網絡的作用,組織開展轄區內地質災害隱患的汛期排查、汛中巡查和汛后復查,每個點一般不少于3-4次,重點位置、重點區段、重要時段要加密巡視。排查巡查中發現的問題要及時整改解決,所有排查巡查情況均要進行記錄,建立地質災害排查巡查臺帳,新增加的地質災害隱患點要落實防災責任人和群測群防員,及時調整完善地質災害群測群防網絡,動態更新隱患點臺賬,從源頭提高地質災害隱患風險掌控能力。

        3.強化組織督導,群測群防到位。各鄉鎮人民政府,縣直有關單位及交通路線管護單位負責所轄隱患點日常監測工作,對重要地質災害隱患點要安排專人監測,要建立定期監測記錄臺帳。與工程設施直接相關的,由建設單位和施工單位負責日常監測。

        各鄉鎮人民政府,縣直有關單位要嚴格控制切坡建房,對已切坡建房的隱患點要加強防護,要全部發放《切坡建房地質災害防御告知書》,建立臺帳。在主汛期、持續強降雨、暴雨等極端天氣時段,各群測群防員要加強隱患點的監測,監視隱患點山坡或人工切坡中上部的潛在易災體(土體)的變形跡象,監測期間,發生重要變異情況,應按速報要求及時上報,果斷處置。

        4.嚴格防災制度,值班值守到位。各鄉鎮人民政府,縣直有關單位要嚴格執行地質災害值班制度,全年實行24小時電話值班及領導在崗帶班制度,落實好值班場所和相關設施;在主汛期、持續強降雨和暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間,實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度,并向社會公布值班電話,以確保信息渠道暢通。

        嚴格執行地質災害災情險情速報制度,各鄉鎮人民政府,縣直有關單位要確定專人負責地質災害速報工作,加強地質災害成功避災案例的收集、匯總。發生人員死亡或失蹤的地質災害,或者中型及以上地質災害險情災情,災害發生地的鄉鎮或部門必須在接報后1小時內速報縣人民政府及縣地質災害應急指揮部辦公室(設在縣自然資源局),由縣人民政府及縣地質災害應急指揮部辦公室向市、省地質災害應急指揮部辦公室報告,并及時續報搶險救災進度和災情險情變化情況,確保信息準確,做到不瞞報、不漏報、不錯報。

        加強汛期地災防治工作的組織、協調、監督與指導,在持續強降雨和暴雨、低溫雨水冰凍等極端天氣時段,各級地質災害應急指揮部和相關部門要深入基層,靠前指揮,加強監督、指導和巡回檢查。

        5.強化部門協作,預警避讓到位。各鄉鎮人民政府,縣直有關單位對威脅城鎮、鄉村、學校、醫院、公路、礦山、風景名勝區等重點區域的地質災害隱患點,在進行工程治理或搬遷前,要落實專人負責監測,并盡可能安裝專業儀器進行監測,提升地質災害監測預警水平和手段。

        縣自然資源、應急管理、氣象、水務等部門要進一步加強協作,共同做好地質災害氣象風險預警工作,特別是強降雨過程的地質災害實時預警。建立完善雨情、水情、災情監測預警信息共享平臺和區域預警系統,進一步完善預報會商和預警聯動機制,推進地質災害精細化預警預報,提高地質災害氣象預報預警的時效性和準確性。充分利用電視、廣播、網絡、電話、傳真、微信、手機短信和電子顯示屏等各種媒體,及時將預警信息發布至防災責任人、群測群防員和受威脅群眾,明確避險轉移各個環節的責任人。

        各鄉鎮人民政府,縣直有關單位接到預警信息達到撤離臨界雨量或發布紅色預警的,要加強隱患點監測,發生掉土、掉石塊、坡腳冒渾水、坡前緣土體突然上隆鼓脹、坡前緣泉水流量突然異常、坡前緣突然出現規律排列的裂縫、坡后緣突然出現明顯的弧形裂縫、危巖體下部突然出現壓裂、動物出現異常現象、池塘水位下降、出現馬刀樹、出現醉漢林、泉水井水位發生異常變化、泉水或溝溪斷流或突然增大流量、水變渾等地質災害發生的前兆時,應加密監測,必要時果斷啟動災害報警,一定要趕在災害發生前組織預警區內受地質災害隱患威脅的群眾撤離避讓至安全區域;發生險情災情的,要第一時間組織人員撤離危險區,有效降低災害風險。

        6.強化應急機制,應急協助到位。各鄉鎮人民政府,縣直有關單位要加強應急小分隊建設,縣應急管理局要加強專業應急隊伍建設,應急隊伍要配備必要的交通、通信、搶險救災等地質災害應急裝備。

        各鄉鎮人民政府,縣直有關單位及交通路線管護單位,要及時制訂年度地質災害防治方案及重要隱患點單點防災避險預案并設置警示牌,在4月10日前上報縣地災應急指揮部辦公室備案。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段,要及時劃定地質災害危險區,告知公眾并設立明顯警示標志。

        一旦發生重大地質災害災情或險情,所在鄉鎮人民政府要按照《靜寧縣突發地質災害應急預案》要求,立即啟動突發地質災害應急預案,組織人員及時采取避險措施,加強綜合協調,快速高效做好搶險救援、災情研判、次生災害防范等應急處置工作,并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助,全力降低災害損失,維護災區社會穩定。

        縣自然資源局要根據應急預案及響應要求,迅速了解災情,開展應急調查,提出防治措施建議。同時,各有關部門要對已發生的地質災害采取積極措施有效消除災害威脅。未完成避讓搬遷撤離前,應做好監測預警工作,同時采取汛期遷居措施。難以遷居的,應采取其它措施,遠離災害體。監視時,對采空區地面塌陷、地面裂縫等災害應密切注意其形跡的發展,及時發現險情,做好防護工作。對已出現塌陷形跡的農田、山地,嚴禁進行農事耕作活動。對可能導致重大地質災害的違規工程或人為活動,所在鄉鎮人民政府要堅決制止糾正,并督促責任單位采取有效措施防范地質災害發生,對已經造成危害的,要按照突發地質災害應急預案要求組織開展應急調查與會商處置,并督促責任單位及時治理。

        7.強化宣傳培訓,教育普及到位。自然資源部門要以“4.22”世界地球日、“5.12”防災減災日、安全生產月等為平臺,加強《地質災害防治條例》《甘肅省地質環境保護條例》等法規政策和防災減災科普知識的宣傳普及。要充分利用微信、微博、政信通平臺等新媒體,采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式,積極向社會公眾宣傳普及地質災害辨識預防、治理避讓、自救互救等知識。要編印宣傳資料,組織人員深入農村、社區、學校等重點區域開展地質災害防治宣傳教育活動,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,實現宣傳工作全覆蓋,不斷提高社會各界的防災意識和自救互救能力。要加強地質災害防治業務和技能培訓,對專業應急救援人員進行災害危險程度分析、發展趨勢預測、建筑物安全性鑒別、壓埋人員搜救、應急除險排險等有關知識和技能培訓,不斷提高基層地質災害防治管理人員有效應對突發地質災害的技能。

        各鄉鎮人民政府、縣直有關單位要按照制訂年度地質災害防治方案及重要隱患點防災預案適時組織開展內容多元、形式多樣的地質災害應急、撤離演練,讓受威脅群眾熟悉撤離信號和撤離路線,確保發出撤離信號后,群眾能夠迅速有序地撤離到安全轉移,檢查應急突發地質災害所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,通過演練鍛煉隊伍,提高各職能部門決策指揮與組織協調能力、應急搶險隊伍救援能力和群眾應急避險能力和自救互救能力。做好突發地質災害應急的各項準備工作,對重要地質災害隱患點至少組織開展一次應急避險演練。

        8.提高工作保障,經費落實到位。縣財政局要按照《甘肅省地質環境保護條例》有關規定,安排好地質災害防治經費,全力保障地質災害應急值守、監測預警、應急調查、搶險救災、群測群防等必需工作、業務經費,確保各項防災工作落到實處。自然因素造成的地質災害,由鄉鎮人民政府或所轄區責任部門組織治理;人為活動引發的地質災害,按照“誰引發、誰治理”的原則,由責任單位負責及時治理并承擔治理所需經費。同時,各鄉鎮要積極引導居民對屋后的切坡實施削方降坡等工程治理措施,削除滑坡隱患。各地可在切坡建房等引發小型地質災害簡易治理、避災舊宅基地復墾、廢棄礦山復綠、旅游產業發展等方面探索制定優惠政策,加大資金投入,加快推進地質災害綜合治理,從源頭上減少災害隱患。 

         

        附件:1.汛期地質災害值班制度

              2.地質災害預警預報制度

              3.地質災害速報制度

        4.地質災害險情巡查責任制

        5.地質災害監測責任制

        6.地質災害隱患消除責任制


        附件1

         

        汛期地質災害值班制度

         

        為切實做好汛期地質災害防治,消除災害隱患,降低災害損失,制定靜寧縣汛期地質災害值班制度。

        1.各鄉(鎮)人民政府和自然資源部門要高度重視,成立汛期地質災害防治工作領導機構,選派汛期防災專職值班人員,進行汛期災害監測巡查,認真履行值班職責。

        2.在上年度地質災害防治方案的基礎上,進一步落實各項防災措施,對轄區內防災重點和主要危險區實行汛期防災晝夜值班制度,加強對災情的監測預報。

        3.各鄉(鎮)人民政府要配合自然資源部門對地質災害重點危險區進行登記建卡并填寫發放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡,將災害監測防治任務逐級落實到鄉(鎮)、村、社及各災害點專職監測員。防災明白卡(兩卡)要發放到防災負責單位和受災戶(群眾)手中。

        4.各鄉(鎮)人民政府要對地質災害專職監測人員進行防災知識和監測技術培訓,使其有能力對災害的危險性做出初步判斷,并及時提出防范措施和建議。

        5.各鄉(鎮)人民政府要制定人員緊急避險及財產轉移應急預案,建立健全群測群防體系,確保人民生命及財產安全。

         

        附件2

         

        地質災害預警預報制度

         

        為預測地質災害的發生、發展變化和暴發時間,以便提前采取措施,保護人民生命財產的安全,特制定本制度。

        1.專職或兼職觀測員或巡查員,要注意氣象部門短期預報,對圈定的地質災害危險區在1—3日內,雨量可能在8—10毫米/10分鐘或25—75毫米/天時,應進行預警預報。

        2.地表形變明顯時,要及時上報上級部門,并根據技術人員的要求進行監測和報警。

        3.對于特殊的地質災害泥石流,當其沖斷警戒線或界樁時,要立即報警,同時采取避讓措施,組織危險區居民有序的撤離現場。

        4.預警通訊可采用廣播、警報器、喊話器和敲鑼等方式報警,必須有兩種設施可以利用。同時在危險區、危險點應保證有線或無線通設施有一種完好。

        5.汛期要組織技術人員對重點危險區進行巡回檢查,了解災害發生的原因、發展趨勢。發生災害要立即向上級主管部門報告,在逐級上報災情的同時,縣自然資源部門協同相關部門迅速組織力量赴現場調查,采取必要應急措施以防災害的進一步擴大。

        6.為厘清職責,凡對地質災害預警預報不力,造成嚴重后果的,將追究其責任。

         

        附件3

         

        地質災害速報制度

         

        一、地質災害分級

        地質災害險情和災情按危害程度分為Ⅰ級(特別重大級)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般):

        級(特別重大):因災死亡和失蹤30人以上;直接經濟損失1000萬元以上;受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上,或潛在經濟損失1億元以上;造成江河支流被阻斷,嚴重影響群眾生命財產安全的地質災害。

        級(重大):因災死亡和失蹤10人以上、30人以下,直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下;受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下;造成鐵路繁忙干線、高速路網公路中斷,嚴重威脅群眾生命財產安全的地質災害。

        級(較重):因災死亡和失蹤3人以上、10人以下,直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下;受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害。

        級(一般):因災死亡和失蹤3人以下,或者直接經濟損失100萬元以下;受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害。

        二、速報要求

        速報堅持情況準確,上報迅速,縣為基礎”的原則,具體要求如下:

        1.發生一般級地質災害,縣級人民政府應及時向市政府及主管部門上報并由縣級人民政府組織調查和做出應急處置。

        2.發生較重級地質災害,縣級人民政府應于3小時內上報市政府及主管部門,同時越級上報省主管部門,由市政府及主管部門及時組織調查和做出應急處置,將詳情上報省主管部門。

        3.發生重大級地質災害,縣級人民政府應于2小時內上報市政府及主管部門,并同時越級上報省主管部門和國務院主管部門;由省主管部門及時組織調查和做出應急處理,并將詳情上報國務院主管部門。

        4.發生特別重大級地質災害,縣人民政府應于1小時內上報市政府及主管部門,并同時越級上報省主管部門和國務院主管部門,由國務院主管部門或委托省主管部門及時組織調查和做出應急處理。

        三、速報內容

        1.在提交的速報報告中,應根據已獲得信息,說明地質災害發生地點、時間、傷亡人數、地質災害類型,并盡可能說明災害體的規模、可能的誘發因素、地質成因和發展趨勢。同時提出主管部門所采取的對策和措施。

        2.地質災害應急調查結束后,應及時提交地質災害應急調查報告。報告內容包括:

        1)發生位置,包括行政區、縣、鄉(鎮)、村等;

        2)發生的時間,傷亡人數;

        3)已造成直接經濟損失,可能的間接經濟損失;

        4)地質災害類型;

        5)地質災害規模;

        6)地質災害發生原因,包括地質條件和誘發因素(人為因素和自然因素);

        7)發展趨勢;

        8)已采取的防范對策、措施;

        9)今后的防治工作建議。


        附件4

         

        地質災害險情巡查責任制

         

        為了強化群測群防網絡體系建設,切實加強地質災害隱患點的監測,及時掌握地質災害點變化情況,為各級政府做好防災減災工作提供有效依據,根據我市實際,制定本制度。

        1.地質災害險情巡查工作,由自然資源部門和各鄉(鎮)及相關部門負責組織實施。

        2.地質災害險情巡查內容包括:領導是否重視,地質災害隱患點監測人員是否到位,監測人員工作是否認真負責,是否采取有效的監測方法,監測記錄是否完整,是否按規定發放“兩卡”,防治預案制定和落實情況,預警信號和值班制度執行情況,緊急避險路線和交通通訊設施準備情況,隱患點發展趨勢等。

        3.地質災害險情巡查工作實行縣、鄉(鎮)、村、社四級責任制。

        4.各鄉(鎮)負責對本轄區地質災害隱患點巡查工作,縣自然資源部門組織對各鄉(鎮)巡查情況進行抽查或全面開展巡查。

        5.地質災害險情巡查實行定期或不定期進行,一般每年不得少于兩次。定期巡查應在5月前完成,汛期巡查根據情況定期不定期進行。

        6.地質災害險情巡查工作必須建立臺帳,每次巡查必須有書面記錄。

        7.地質災害險情巡查工作人員在巡查中,應加強對監測人員的技術指導,對發現的問題應及時處理。


         附件5

         

        地質災害監測責任制

         

        為加強地質災害隱患點群測群防網絡體系管理,靠實各級監測責任,做好隱患點監測、預警、預報工作,降低災害損失,特制定本制度。

        1.各鄉(鎮)人民政府要高度重視汛期地質災害防治工作,明確本級地質災害隱患點負責人,建立健全本級地質災害隱患點群測群防網絡體系。

        2.各鄉(鎮)人民政府要對本轄區內地質災害隱患點監測情況進行定期或不定期檢查,掌握隱患點的分布特征,監督隱患點監測工作是否到位,是否設立警示牌、規定預警信號、準備預警器具。

        3.各鄉(鎮)人民政府要定期收集轄區內地質災害隱患點監測情況,根據隱患點變化趨勢提出預防建議,并及時上報縣自然資源部門。

        4.村級責任人要根據隱患點具體情況,確定各隱患點的監測人員,落實臨時避災場地和撤離路線。

        5.監測人員要對負責的隱患點進行定點監測、定時巡查,并做好記錄;定時向村委會、鄉(鎮)政府、自然資源部門報告監測、巡查情況;在收到地質災害預警信息或出現災(險)情時,果斷做出判斷,發出預警信號,組織受威脅群眾主動避讓、預防避讓和提前避讓;協助自然資源部門發放“兩卡”。

        6.各鄉(鎮)人民政府要配合自然資源主管部門對地質災害重點危險區進行登記和發放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡,將災害監測防治任務逐級落實到位。


        附件6

         

        地質災害隱患消除責任制

         

        為了及時做好地質災害隱患消除工作,確保人民生命財產不受損失,根據《地質災害防治條例》及有關規定,結合我縣實際制定本制度。

        1.各鄉(鎮)人民政府要組織專業人員對轄區內地質災害情況進行全面排查,根據排查結果建立地質災害隱患點臺賬。臺賬必須包含災害類型、規模、受威脅人數、受威脅財產等基本信息,并參照每次地質災害險情巡查工作結果及時更新隱患點的基本信息。

        2.各鄉(鎮)人民政府在對地裂縫、滑坡體進行監測預報的同時,要組織人員疏通水路,對地裂縫進行夯填,對滑坡體采取削坡、清頭等措施,并對受威脅的住戶要制定搬遷計劃,盡快實施搬遷。

        3.對經專家評估確認急需治理的地質災害隱患點,自然資源部門要積極銜接,申報項目,爭取省上或國家的資金扶持,以從根本上消除地質災害隱患。

        4.對危害不大的地質災害隱患點,鼓勵個人或民間組織進行治理,經主管部門驗收通過后,治理的費用可從礦山環境保證金中列支。


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